Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 марта 2013 г. N Ф06-331/13 по делу N А12-19572/2012

г. Казань

04 марта 2013 г.

Дело N А12-19572/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Гариповой Ф.Г., Логинова О.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика (Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области) - извещен надлежащим образом,

ответчика (администрации Волгограда) - извещен надлежащим образом,

ответчика (Комитета муниципального заказа администрации Волгограда) - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета муниципального заказа администрации Волгограда, г. Волгоград,

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2012 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Акимова М.А., Луговской Н.В.)

по делу N А12-19572/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сатурн", г. Волгоград (ИНН 344188952, ОГРН 1113444023109) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, администрации Волгограда, Комитету муниципального заказа администрации Волгограда о признании недействительным решения и действий, с участием третьего лица: закрытого акционерного общества "Сбербанк-Автоматизированная система торгов", г. Москва, общества с ограниченной ответственностью "АгроСтар", п. Новая Надежда Городищенского района Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью "Лаверна-Поиск", г. Волгодонск Ростовской области, общества с ограниченной ответственностью "Ассоциация Фермеров Заволжья", р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью "Оптсервис", г. Волгоград, общества с ограниченной ответственностью "Первоклассник", г. Волжский Волгоградской области, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 221 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 274 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 279 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 285 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 289 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 295 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 301 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 307 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида N 309 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 317 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 326 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида N 330 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 332 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад N 352 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 361 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 367 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 374 Красноармейского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад N 381 Красноармейского района г. Волгограда,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Сатурн" (далее - ООО "Сатурн", общество, заявитель) с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - УФАС по Волгоградской области, антимонопольный орган), Комитету муниципального заказа администрации Волгограда (далее - Комитет) о признании недействительным решения от 30.07.2012 N 12-06/03-396 о признании необоснованной жалобы ООО "Сатурн" на действия аукционной комиссии по подведению итогов открытого аукциона в электронной форме по проведению совместных торгов на право заключить договор "Поставки продуктов питания (овощная продукция) для муниципальных образовательных учреждений Волгограда в 2012 году", признании незаконными действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе (извещение N 0129300014912001501), признании недействительным решения аукционной комиссии об отказе заявителю в допуске к участию в аукционе, оформленное протоколом заседания аукционной комиссии по подведению итогов открытого аукциона в электронной форме по проведению совместных торгов на право заключить договор "Поставки продуктов питания (овощная продукция) для муниципальных образовательных учреждений Волгограда в 2012 году" от 24.07.2012 и обязании Комитета устранить допущенное нарушение путем восстановления права участвовать в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа с заявкой на участие в аукционе ООО "Сатурн" (извещение N 0129300014912001501), истребовать у комитета муниципального заказа администрации Волгограда конкурсную документацию на аукцион N 0129300014912001501.

Одновременно с заявлением ООО "Сатурн" ходатайствовало о принятии обеспечительных мер в виде приостановления процедуры размещения муниципального заказа в части заключения контракта "На поставку продуктов питания (овощная продукция) для муниципальных образовательных учреждений Волгограда в 2012 году".

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.08.2012 заявление общества о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Суд приостановил процедуру размещения муниципального заказа в части заключения контракта "На поставку продуктов питания (овощная продукция) для муниципальных образовательных учреждений Волгограда в 2012 году" до рассмотрения настоящего заявления по существу и вступления судебного акта в законную силу.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2012 определение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.08.2012 оставлено без изменения.

Комитет обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене обеспечительных мер, указанных в определении Арбитражного суда Волгоградской области от 06.08.2012 по делу N А12-19572/2012.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2012 в удовлетворении заявления Комитету отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012 определение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2012 оставлено без изменения.

Комитет не согласился с принятыми судебными актами об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене обеспечительных мер и обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты по основаниям, указанным в жалобе.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Судебная коллегия в соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела кассационную жалобу без участия сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Указанная норма не предусматривает перечень случаев, при которых обеспечительные меры могут быть отменены. Однако из содержания статей 90, 93, 97 АПК РФ следует, что отмена принятой судом обеспечительной меры возможна лишь в случае представления доказательств того, что устранены обстоятельства, которые могли затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинить существенный ущерб заявителю, представления встречного обеспечения, добровольного исполнения судебного решения ответчиком либо вступления в законную силу судебного акта об отмене такого решения и отказе в иске.

Заявив ходатайство об отмене обеспечительных мер, Комитет не представил доказательств устранения обстоятельств, послуживших причиной принятия обеспечительных мер.

Доводы кассационной жалобы касаются незаконности принятия обеспечительных мер и не могут служить основанием для их отмены в порядке, установленном в статье 97 АПК РФ.

Кроме того, судебной коллегий при рассмотрении кассационной жалобы на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.08.2012 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2012 по настоящему делу сделаны выводы по принятым обеспечительным мерам по данному делу.

В рассматриваемом случае судами предыдущих инстанций процессуально правомерно применены нормы статьи 97 АПК РФ, поскольку в своем ходатайстве об отмене обеспечительных мер заявитель фактически обжалует определение о принятии самих обеспечительных мер, а не обращается с ходатайством об отмене в связи с устранением каких либо обстоятельств вызвавших принятие таких мер.

Ссылка Комитета в кассационной жалобе на то, что обжалуемые судебные акты приняты без участия в деле муниципальных заказчиков не состоятельна в силу положений статьей 90 - 97 АПК РФ.

В кассационной жалобе Комитета не содержится новых доводов.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь, статьями 90 - 93, 97, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012 по делу N А12-19572/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

Ф.Г. Гарипова О.В. Логинов