Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 марта 2013 г. N Ф06-1013/13 по делу N А55-12904/2012

г. Казань

12 марта 2013 г.

Дело N А55-12904/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.08.2012 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т)

по делу N А55-12904/2012

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Самарский комбинат по ремонту вещевого имущества", г. Самара (ОГРН 1076317001034) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, г. Москва, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Самарский комбинат по ремонту вещевого имущества" (далее - заявитель, Общество, ООО "Самарский комбинат по ремонту вещевого имущества") обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган) с заявлением о признании незаконным отказа от 17.01.2012 N 01/292/2011-579 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 445,90 кв. м, литера АА1А2, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Юзовская, 1, обязании провести государственную регистрацию на указанный объект.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.08.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе регистрирующий орган просит решение и постановление отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 05.03.2013 объявлен перерыв до 13 часов 55 минут 12.03.2013. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

После перерыва судебное заседание продолжено 12.03.2013 в 13 часов 55 минут в том же составе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 02.02.2011 по делу N А55-34662/2009 должник - ОАО "Самарский комбинат по ремонту вещевого имущества" признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Блохин B.C.

Определениями суда конкурсное производство и полномочия конкурсного управляющего продлены до 02.05.2012.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области от 15.12.2006 N 588-р ОАО "Самарский комбинат по ремонту вещевого имущества" образовано в результате преобразования путем приватизации Федерального государственного унитарного предприятия "Самарский комбинат по ремонту вещевого имущества Приволжско-Уральского Военного Округа" Министерства Обороны Российской Федерации.

Согласно указанному распоряжению заявитель получил в уставный фонд общества имущество, перечень которого указан в "Передаточном акте подлежащего приватизации имущественного комплекса от 29.12.2006" (Приложения N 1-4), утвержденном 29.12.2006 и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области.

С 29 декабря 2006 года заявитель фактически владеет и пользуется имущественным комплексом, в который входят также и объекты недвижимого имущества, а именно: нежилое здание (химчистка), общей площадью 445,90 кв. м, литера АА1А2, кадастровый номер 63-63-01/274/2008-195; нежилое здание (хранилище металлическое), общей площадью 321,70 кв. м, литера Г, кадастровый номер 63-63-01/305/2006-527; нежилое здание (котельная), общей площадью 110,20 кв. м, литера ББ1Б2, кадастровый номер 63-63-01/274/2008-214; нежилое здание (административное здание), общей площадью 25,30 кв. м, литера ББ1Б2.

В соответствии с разделом 3 Приложения N 2 к распоряжению N 588-р "Перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса Федерального государственного унитарного предприятия "Самарский комбинат по ремонту вещевого имущества Приволжско-Уральского Военного Округа" Министерства Обороны Российской Федерации" земельный участок не подлежал приватизации (т. 1 л.д. 30).

В состав конкурсной массы заявителя конкурсный управляющий включил состоящий на бухгалтерском балансе имущественный комплекс со всеми названными объектами недвижимости. В целях проведения конкурсного производства имущество должно быть реализовано на торгах, а полученные от реализации денежные средства направляются кредиторам в счет погашения задолженности.

Переход права собственности на объекты, в том числе и на нежилое здание (химчистка), общей площадью 445,90 кв. м, литера АА1А2, входящие в состав имущественного комплекса, расположенного по адресу: Самара, ул. Юзовская, 1, полученного заявителем в ходе приватизации, своевременно не был зарегистрирован. В связи с этим в настоящий момент заявитель не вправе осуществить реализацию этого имущества для целей конкурсного производства.

01 декабря 2011 года заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 445,90 кв. м литера АА1А2, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Юзовская, 1.

Уведомлением от 14.12.2011 N 01/292/2011-579 регистрирующий орган приостановил регистрацию перехода права собственности.

Сообщением от 17.01.2012 N 01/292/2011-579 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое здание (химчистка), общей площадью 445,90 кв. м, литера АА1А2. В обоснование отказа было указано на отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на земельный участок, что предусматривается в пункте 2 статьи 16 и пункте 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

Кроме того, регистрирующий орган указывает на нарушение статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку приватизация здания осуществлена без одновременной приватизации земельного участка, на котором оно находится.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, указал, что на момент приватизации имущественного комплекса земельный участок, на котором он располагался, был ограничен в обороте в порядке пункта 2 и подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации. Все переданные в порядке приватизации объекты недвижимости связаны между собой, составляя имущественный комплекс, в связи с чем, здание не могло быть выделено из этого комплекса с частью земельного участка. Собственник имущества - Российская Федерация утратила права на приватизированный имущественный комплекс, включая его объекты недвижимости.

Между тем, суд кассационной инстанции считает, что судом не принято во внимание следующее.

Согласно статье 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

На основании пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

Статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" также предусмотрено, что приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.

Согласно абзацу 2 пункта 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

Частью 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Характеристики земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, содержатся в пунктах 4, 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Документы, подтверждающие, что земельный участок, на котором расположено приватизируемое здание, относится к земельным участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ни на государственную регистрацию, ни в материалы дела представлены не были.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит неправомерными выводы судов первой и апелляционной инстанций о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 17.01.2012 N 01/292/2011-579 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 445,90 кв. м, литера АА1А2, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Юзовская, 1, обязании провести государственную регистрацию на указанный объект.

Таким образом, отказ регистрирующего органа является законным, так как документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены на основании полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, но судами неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия считает, что в силу пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятые по делу судебные акты подлежат отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07.08.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 по делу N А55-12904/2012 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 17.01.2012 N 01/292/2011-579 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 445,90 кв. м, литера АА1А2, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Юзовская, 1, обязании провести государственную регистрацию на указанный объект, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

В.А. Карпова С.Ю.Муравьев