Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 марта 2013 г. N Ф06-1122/13 по делу N А72-8990/2012

г. Казань

21 марта 2013 г.

Дело N А72-8990/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Ананьева Р.В., Вильданова Р.А.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Лесная быль" - Кузнецовой С.В., доверенность от 03.09.2012 (б/н),

Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - Кудаевой Р.Р., доверенность от 29.12.2012 N 73-ИОГВ-34.02.01-40,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лесная быль", г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.12.2012 (председательствующий судья Лубянова О.А., судьи Рогожин С.П., Тимофеев В.В.)

по делу N А72-8990/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие "Техника", г. Ульяновск (ИНН 7325101276) к муниципальному учреждению администрации муниципального образования "Чердаклинское городское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области о признании нормативных правовых актов недействительными, с участием третьих лиц: общество с ограниченной ответственностью "Лесная быль", г. Ульяновск; областное государственное унитарное предприятие "Имущество", г. Ульяновск; Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск; закрытое акционерное общество "Авиастар-Сервис", г. Ульяновск; Поляков Александр Петрович, г. Ульяновск; открытое акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк", г. Ульяновск; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск; открытое акционерное общество "Автодеталь-Сервис", г. Ульяновск; Михеев Сергей Владимирович, г. Ульяновск; главное управление МЧС России по Ульяновской области, г. Ульяновск; общество с ограниченной ответственностью "Силен", г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие "Техника" (далее - ООО НПП "Техника", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному учреждению администрации муниципального образования "Чердаклинское городское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области, в котором просит: признать недействующим постановление от 28.06.2012 N 200 администрации муниципального образования "Чердаклинское городское поселение" в части установления постоянного публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 73:21:020201:18, расположенного по адресу: Ульяновская область Чердаклинский район в 900 метрах восточнее пятиэтажного жилого дома п. Лесная Быль (ориентировочная площадь - 1 737 кв.м) как несоответствующего Уставу МО "Чердаклинское городское поселение", Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ), статье 23 Земельного кодекса Российской Федерации; признать недействующим постановление от 28.06.2012 N 201 администрации муниципального образования "Чердаклинское городское поселение" в части проведения общественных слушаний по установлению публичных сервитутов в отношении части земельного участка с кадастровым номером 73:21:020201:18, расположенного по адресу: Ульяновская область Чердаклинский район в 900 метрах восточнее пятиэтажного жилого дома п. Лесная Быль (ориентировочная площадь - 1737 кв.м) как несоответствующего Уставу МО "Чердаклинское городское поселение", Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ, статье 23 Земельного кодекса Российской Федерации; признать недействующим постановление от 03.08.2012 N 242 администрации муниципального образования "Чердаклинское городское поселение" в части установления постоянного публичного сервитута для прохода и проезда через земельные участки в отношении части земельного участка расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район в 900 м восточнее пятиэтажного жилого дома п. Лесная Быль с кадастровым номером 73:21:020201:18; проведения процедуры межевания границ в отношении части земельных участков, обремененных публичным сервитутом и государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Управление Росреестра по Ульяновской области), как несоответствующего Уставу МО "Чердаклинское городское поселение", Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ, статье 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.12.2012 постановление администрации муниципального образования "Чердаклинское городское поселение" от 03.08.2012 N 242 в части установления публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 73:21:020201:18 признано недействующим и несоответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации, в остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Лесная быль" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названный судебный акт в части признания постановления администрации муниципального образования "Чердаклинское городское поселение" от 03.08.2012 N 242 отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом норм материального права, а также несоответствие выводов, сделанных судом фактическим обстоятельствам дела.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.03.2013 был объявлен перерыв до 13 часов 50 минут 21.03.2013. Соответствующая информация была размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы начато сначала вследствие замены судьи Фатхутдиновой А.Ф. на судью Ананьева Р.В.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Ульяновской области от 13.12.2012 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.09.2009 Управлением Росреестра по Ульяновской области выдано ООО НПП "Техника" свидетельство о государственной регистрации права собственности на незавершенное строительством здание летнего клуба после реконструкции (степень готовности 85%), расположенное по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район в 900 м восточнее пятиэтажного жилого дома п. Лесная Быль.

Администрацией муниципального образования "Чердаклинское городское поселение" 10.12.2010 и 10.10.2011 выдано ООО НПП "Техника" разрешение на строительство и реконструкцию на земельном участке с кадастровым номером: 73:21:020201:18.

Глава администрации Муниципального образования "Чердаклинское городское поселение" 03.08.2012 принял постановление N 242 "Об установлении публичного сервитута". В пункте 1 постановления указано: установить постоянный публичный сервитут для прохода и проезда через земельные участки в отношении в отношении части земельного участка с кадастровым номером: 73:21:020201:18, расположенного по адресу Ульяновская область, Чердаклинский район в 900 метрах восточнее пятиэтажного жилого дома п. Лесная Быль и в отношении части земельного участка по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский района в 10 0-м севернее 15 квартала Чердаклинского лесничества Ульяновского лесхоза с кадастровым номером: 73:21:020201:17.

Согласно статьи 10 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Чердаклинское городское поселение", утвержденных решением Совета депутатов Муниципального образования "Чердаклинское городское поселение" от 17.11.2011 N 161, вопросы установления публичного сервитута на земельный участок в обязательном порядке выносятся на публичные слушания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в данном случае вопрос об установлении публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером: 73:21:020201:18 на публичные слушания не выносился.

Судом полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, имеющиеся в материалах дела, им дана надлежащая правовая оценка. На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу, что постановление администрации муниципального образования "Чердаклинское городское поселение" от 03.08.2012 N 242 в части установления постоянного публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером: 73:21:020201:18 не соответствует статье 23 Земельному Кодексу Российской Федерации и статье 274 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов, сделанных судом, не доказывают нарушения судом норм материального и процессуального права и не влияют на законность вынесенного судебного акта.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.12.2012 в обжалуемой части законным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.12.2012 по делу N А72-8990/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.В. Ананьев

Р.А. Вильданов