Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 апреля 2013 г. N Ф06-1740/13 по делу N А55-20875/2012

г. Казань

04 апреля 2013 г.

Дело N А55-20875/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Егоровой М.В., Гариповой Ф.Г.,

при участии представителей:

заявителя - Широковой Г.А. по доверенности от 26.02.2013 N 2,

ответчика - Петровой О.Н. по доверенности от 11.01.2013 N 9,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тольяттимолоко"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.10.2012 (судья Мехедова В.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Драгоценнова И.С., Попова Е.Г.)

по делу N А55-20875/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Тольяттимолоко", г. Тольятти (ИНН 6382000106, ОГРН 1026303953158) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области, г. Тольятти, о признании незаконными действий и обязании возвратить излишне уплаченные пени,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Тольяттимолоко" (далее - ОАО "Тольяттимолоко", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области (далее - налоговый орган, ответчик) по оставлению без исполнения заявлений на возврат пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 557 132 руб. 37 коп. и пени по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемым на территориях городских округов (далее - местные налоги и сборы) в размере 819 417 руб. 04 коп.; об обязании налогового органа возвратить обществу излишне уплаченные пени по налогу на пользователей автомобильных дорог и местным налогам и сборам в общей сумме 1 376 549 руб. 41 коп.

Решением от 05.10.2012 Арбитражный суд Самарской области в удовлетворении заявленных требований общества отказал.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 05.10.2012 оставлено без изменения.

ОАО "Тольяттимолоко" не согласилось с вышеуказанными судебными актами и обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить их по основаниям, указанным в жалобе.

Налоговый орган кассационную жалобу отклонил по основаниям,указанным в отзыве, просил оставить судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ОАО "Тольяттимолоко" 11.05.2012 обратилось в налоговый орган с заявлениями на возврат пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 557 132 руб. 37 коп. и местным налогам и сборам в размере 819 417 руб. 04 коп., излишне уплаченных платежными поручениями от 24.04.2012 N 439 и N 440.

Решением от 14.05.2012 N 1630 налоговый орган оставил без исполнения заявления общества, сославшись на отсутствие в заявлениях необходимых данных для проведения операции по зачету (возврату), а также на отсутствие в карточке лицевого счета переплаты.

Посчитав действия налогового органа незаконными, ОАО "Тольяттимолоко" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

По мнению общества, задолженность по указанным пени у него отсутствовала.

Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявления и суд апелляционной инстанции оставляя решение суда без изменения, исходили из следующего.

Согласно выпискам из лицевого счета N 16133 и N 16134 за период с 01.01.2012 по 24.07.2012 (сальдо нарастающим итогом) у общества по состоянию на 01.01.2012 числилась задолженность по пени по налогу на пользователей автомобильных дорог и пени по местным налогам и сборам в размере 557 132 руб. 37 коп. и в размере 819 417 руб. 04 коп. соответственно.

Заявитель в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) платежными поручениями от 24.04.2012 погасил задолженность в добровольном порядке, поскольку налоговый орган не принимал никаких действий по бесспорному взысканию данной задолженности, из чего суды сделали вывод о том, что незаконного взыскания не было.

Однако судами не было принято во внимание следующее.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 N 16551/11, оценка сумм налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 78 и 79 НК РФ должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей.

Также в постановлении отмечено, что налогоплательщик вправе исполнить решение до его вступления в силу. При этом если налогоплательщик не согласен с решением инспекции, он не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате налога. Лица, самостоятельно исполнившие решения налоговых органов, не могут быть поставлены в худшие условия по сравнению с лицами, в отношении которых такие решения исполнялись принудительно.

Таким образом, суды предыдущих инстанций, решая вопрос о правомерности возврата налога должны определить основание, по которому было произведено исполнение налоговых обязательств, что в рассматриваемом случае не выяснено.

Заявитель, указывая на отсутствие недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог и местных налогов и сборов ссылается на ранее принятые решения судов, вступившие в законную силу по делам N А55-17221/2007, А55-6075/2009, А55-15298/2012, А55-1766/2009, А55-1822/2993, А55-8977/2008.

Отклоняя ссылку заявителя суд апелляционной инстанции указал, что недоимка по пени по состоянию на 01.01.2012 имелась и из вышеуказанных актов не следует, что у заявителя отсутствовала задолженность.

Однако из платежных поручений от 24.04.2012 следует, что заявителем уплачивались пени по конкретным налогам, а именно: на пользователей автомобильных дорог и по местным налогам.

Соответственно анализируя вышеуказанные судебные акты, вступившие в законную силу, судам следовало установить наличие оснований возникновения налоговых обязательств по спорным налогам и принять во внимание выводы судов по правомерности их взимания.

Кроме того, налоги по которым заявителем уплачены пени, отменены. Данному факту также судами оценка не дана.

Тогда как в соответствии со статьей 78 НК РФ возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности). Зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам.

Поскольку суды неполно исследовали вышеуказанные обстоятельства, имеющие существенные значения для правильного разрешения спора, обжалуемые судебные акты подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении, суду необходимо, принимая во внимание вышеизложенное, дать оценку доводам заявителя, исследовать основания возникновения недоимки с учетом ранее вступивших в законную силу судебных актов и в соответствии со статьей 78 НК РФ принять законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012 по делу N А55-20875/2012 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

М.В. Егорова Ф.Г. Гарипова