Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 апреля 2013 г. N Ф06-2087/13 по делу N А72-6257/2012

г. Казань

11 апреля 2013 г.

Дело N А72-6257/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сергеева Г.А.,

судей Королевой Н.Н., Гарифуллиной К.Р.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2012 (судья Спирина Г.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 (председательствующий судья Селиверстова Н.А., судьи Буртасова О.И., Демина Е.Г.)

по делу N А72-6257/2012

по исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г. Ульяновск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Примекс Ульяновск плюс", г. Ульяновск, судебного пристава-исполнителя ОСП по Заволжскому району г. Ульяновска Гуськовой О.А., о взыскании стоимости арестованного имущества в размере 700 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее - УФССП по Ульяновской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Территориальному правлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ТУ Росимущества в Ульяновской области, ответчик, заявитель жалобы) о взыскании стоимости арестованного имущества в размере 700 руб.

В обоснование исковых требований УФССП по Ульяновской области ссылалось на правовые положения статей 15, 309, 401, 998 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Истец указал, что имущество, переданное по поручению ТУ Росимущества в Ульяновской области специализированной организации - обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Примекс Ульяновск плюс" (далее - ООО "УК "Примекс Ульяновск плюс") для реализации от 28.08.2009 N 5169 на сумму 700 руб. на торгах, не возвращено истцу, денежные средства от реализации арестованного имущества также не поступили.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.07.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО "УК "Примекс Ульяновск плюс", судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Заволжскому району г. Ульяновска Гуськова О.А. (далее - судебный пристав-исполнитель).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2012 по делу N А72-6257/2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2012 по делу N А72-6257/2012 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ТУ Росимущества в Ульяновской области - без удовлетворения.

Удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции исходили из того, что по истечению установленного срока реализации истцу не перечислены денежные средства, вырученные от реализации арестованного имущества, а также не возвращено нереализованное имущество.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ответчик обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 по делу N А72-6257/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что денежная сумма - 700 руб. должна быть возвращена истцу не ответчиком, а ООО "УК "Примекс Ульяновск плюс" по исполнительному производству, возбужденному на основании решения по делу N А72-2883/2012.

По мнению заявителя жалобы, возникновение убытков федерального бюджета повлекло бездействие судебного пристава-исполнителя, непринятие им мер по розыску должника и взысканию с него денежных средств, полученных от реализации арестованного имущества при исполнении ООО "УК "Примекс Ульяновск плюс" государственного контракта в размере 267 178,38 руб. Вина ТУ Росимущества в Ульяновской области в причинении убытков отсутствует.

Ответчик также указывает в жалобе, что истец не является заинтересованным лицом, права которого нарушены.

В письменном отзыве истец просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представителей в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, законность обжалуемых судебных актов, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, считает, что решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 по делу N А72-6257/2012 надлежит оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами обеих инстанций и подтверждается материалами дела, 01.04.2009 между ТУ Росимущества в Ульяновской области (прежнее наименование ответчика) и ООО "УК "Примекс Ульяновск плюс" заключен государственный контракт N 2 (далее - контракт).

Пунктом 1.1 контракта предусмотрено, что заказчик поручает, а поверенный обязуется на условиях, установленных контрактом, письменными поручениями заказчика за вознаграждение совершать от его имени услуги по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Ульяновской области.

Судебным приставом-исполнителем 16.07.2009 на основании исполнительного производства N 73/44/58011/17/2009 о взыскании с Головковой Л.В. в пользу общества с ограниченной ответственностью "Жилстройсервис" задолженности в размере 22 339,4 руб., был наложен арест на имущество Головковой Л.В.

Оценка арестованного имущества на общую сумму 700 руб. произведена 17.07.2009, о чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника.

Судебным приставом-исполнителем 16.07.2009 по акту изъятия арестованного имущества изъято имущество на сумму 700 руб., принадлежащее должнику Головковой Л.В.

18.08.2009 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на реализацию на сумму 700 руб. и в тот же день направлена заявка в ТУ Росимущества по Ульяновской области на реализацию арестованного имущества по исполнительному производству N 73/44/58011/17/2009 (л.д. 43).

26.08.2009 ответчик выдал Управляющей компании поручение N 5169 принять для реализации от судебного пристава-исполнителя арестованное имущество, принадлежащее должнику Головковой Л.А., на сумму 700 руб. (л.д. 44).

По акту приема-передачи арестованного имущества на реализацию от 09.09.2009 судебный пристав-исполнитель передал на реализацию ООО "УК "Примекс Ульяновск плюс" арестованное имущество на общую сумму 700 руб. Имущество принял представитель специализированной организации ООО "УК "Примекс Ульяновск плюс" Пестель П.О.

Поскольку денежные средства от реализации арестованного имущества не поступили, арестованное имущество не возвращено, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве реализация имущества должника, если иное не установлено данным Законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

В пункте 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, указано, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Приказами Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 N 347 и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 N 149 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок).

Данный Порядок определяет общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (их территориальных органов, судебных приставов-исполнителей) по вопросам, связанным с передачей на реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, осуществления контроля соблюдения порядка реализации арестованного имущества.

В пунктах 1.2, 2.1-2.3 Порядка взаимодействия установлено, что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе. Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. К акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные частями 8-10 статьи 89 Закона об исполнительном производстве. К акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество. Имущество считается переданным со дня подписания акта передачи.

В силу пункта 2.5 Порядка взаимодействия реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации. Этот срок установлен пунктами 10 и 11 статьи 87 Закона об исполнительном производстве и не может превышать двух месяцев со дня передачи имущества на реализацию.

Согласно пункту 3.1 Порядка денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя (пункт 2.7 Порядка).

Согласно пункту 5.4.1 Порядка контроль реализации арестованного имущества должников, соблюдения положений настоящего Порядка обеспечивает Росимущество.

Право Росимущества привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке имущества предусмотрено пунктом 6.6 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432.

Поручение реализации иным лицам не отменяет обязанность Росимущества принять имущество в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и перечислить на счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России деньги, вырученные от продажи имущества, либо возвратить в установленные сроки арестованное имущество.

Как видно из материалов дела, доказательства перечисления ответчиком денежных средств от реализации арестованного имущества, переданного по поручению на прием и реализацию имущества от 26.08.2009 N 5169, отсутствуют.

В материалах дела также отсутствуют доказательства возврата истцу нереализованного имущества.

Неисполнение ответчиком обязательств по перечислению денежных средств либо возврату нереализованного имущества повлекло у истца убытки в размере стоимости утраченного при реализации имущества.

Пунктом 1 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками в силу пункта 2 той же статьи понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При таких обстоятельствах, доводы заявителя о незаинтересованности Управления ФССП по Ульяновской области и отсутствии убытков основаны на неправильном толковании положений закона.

Доводы жалобы о том, что убытки истцу должны быть возмещены третьим лицом - ООО "УК "Примекс Ульяновск плюс" - также являются несостоятельными.

Судебный пристав-исполнитель поручил реализацию имущества должника ТУ Росимущества в Ульяновской области.

ООО "УК "Примекс Ульяновск плюс" приняло имущество по поручению ответчика, исполняя государственный контракт, заключенный между этим лицом и ТУ Росимущества в Ульяновской области.

На основании пункта 1 статьи 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.09.2010 по делу N А72-2883/2010 с ООО "УК "Примекс Ульяновск плюс" в пользу ТУ Росимущества в Ульяновской области взысканы денежные средства за реализацию арестованного имущества в соответствии с контрактом в сумме 267 178,38 руб., в том числе 700 руб. за реализацию арестованного имущества, являющегося предметом спора по настоящему делу.

Установленное решением суда ненадлежащее исполнение поверенным условий государственного контракта, тем не менее, не освобождает доверителя от совершения действий, которые нормативными правовыми актами возложены на территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что убытки возникли вследствие бездействия судебного пристава-исполнителя по розыску должника, не основаны на установленных судами обстоятельствах дела и исследованных ими доказательствах.

Статьей 65 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца.

В остальных случаях розыск должника производится по заявлению взыскателя.

ТУ Росимущества в Ульяновской области не представило доказательств обращения в территориальный отдел службы судебных приставов по месту исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 15.09.2010 по делу N А72-2883/2010 с заявлением о розыске должника.

Кассационная коллегия не принимает также доводы жалобы об отсутствии вины ТУ Росимущества в Ульяновской области в ненадлежащем исполнении причинении убытков.

Отсутствие вины в обязательственных отношениях доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

То обстоятельство, что обязательства перед истцом по принятию имущества на реализацию, организации торгов и перечислению денежных средств возникли у ТУ Росимущества в Ульяновской области из закона, а не из договора, не освобождает ответчика от доказывания вины в нарушении этих обязательств.

Иные доводы, изложенные в жалобе, выражают несогласие заявителя с оценкой судами первой и апелляционной инстанции доказательств и с установленными ими обстоятельствами спора, и, по существу, направлены на изменение данной оценки, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне и объективно, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2012 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 по делу N А72-6257/2012 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 по делу N А72-6257/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.А. Сергеев

Судьи

Н.Н. Королева К.Р. Гарифуллина