Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 апреля 2013 г. N Ф06-1805/13 по делу N А55-20082/2012

г. Казань

16 апреля 2013 г.

Дело N А55-20082/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Егоровой М.В., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчиков - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2012 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Юдкин А.А., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-20082/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов", г. Самара (ИНН 6317011130, ОГРН 1026301415205) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары, г. Самара, о признании недействительным постановления от 16.03.2012 N 07700890003758,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Самарский завод клапанов" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары (далее - Учреждение) о признании недействительным постановления от 16.03.2012 N 07700890003758 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества Общества.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2012 заявление Общества удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 решение суда первой инстанции от 25.10.2012 оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, Учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить по основаниям, указанным в жалобе.

Общество отклонило доводы кассационной жалобы, просило оставить обжалованные судебные акты без изменений по основаниям, указанным в отзыве.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствие представителей Учреждения, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы Учреждения, отзыва Общества на кассационную жалобу, заслушав представителя Общества, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

Судебными инстанциями установлено и материалами дела подтверждено следующее.

Учреждением в адрес Общества 17.08.2011 выставлено Требование N 07700840136622 об уплате пени в сумме 242 526 руб. 40 коп. в том числе пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 190 691 руб. 55 коп.; пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 19 362 руб. 17 коп. и пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на сумму 11 561 руб. 66 коп.; пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 20 911 руб. 02 коп. Указанные суммы пени было предложено уплатить в срок до 06.09.2011.

В связи с неисполнением Обществом указанного требования Учреждением 13.10.2011 вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 077 008 11 ВД 0048978.

Неисполнение Обществом данного решения послужило основанием для вынесения Учреждением 16.03.2012 постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Общества N 07700890003758 на сумму 210 053 руб. 72 коп.

Несогласие с постановлением Учреждения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества послужило основанием для обращения Общества в суд с требованиями по настоящему делу.

Удовлетворяя требования Общества, судебные инстанции исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Согласно положениям пункта 14 статьи 19 Закона о страховых взносах, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Устанавливая фактические обстоятельства по делу, судебные инстанции указали следующее.

На основании решения от 13.10.2011 N 077 008 11 ВД 0048978 о взыскании денежных средств на счетах плательщика Учреждение направило на счета Общества инкассовые поручения.

При рассмотрении дела судебными инстанциями установлено, что Учреждение не обращалось в налоговые органы за предоставлением сведений об открытых (закрытых) счетах Общества в кредитных организациях. Инкассовые поручения были выставлены, в том числе, в банки, в которых расчетные счета Обществом были закрыты. Сообщения о закрытии счетов представлялись Обществом.

При этом судами так же установлено, что заявитель сообщал об открытии в указанных банках счетов, с отметкой об уведомлении об этом Учреждения, в том числе: сообщение от 20.02.2012 об открытии счета в филиале "Самарский" АКИБ "Образование"; сообщение от 11.01.2012 года об открытии счета в ОАО АИКБ "Татфондбанк"; сообщение от 12.12.2011 об открытии счета в Самарском филиале ОАО "Банк Москвы"; сообщение от 05.10.2011 об открытии счета в филиале ЗАО "Банк ЖилФинанс"; письмо Самарский филиал ОАО "Банк Москвы" от 25.09.2012 N 3208; письмо филиала "Самарский" АКИБ "Образование" от 26.09.2012 N 06-11/2454; письмо ОАО АИКБ "Татфондбанк"; письмо ЗАО "Банк ЖилФинанс" от 25.09.2012 N 175.

В то же время на счета, открытые Обществом в указанных выше банковских учреждениях, Учреждением инкассовые поручения не выставлялись.

В соответствии с вышеуказанными положениями Закона о страховых взносах органами контроля за уплатой страховых взносов принимаются надлежащие меры для реализации процедуры погашения недоимки путем взыскания с должника денежных средств и взыскание за счет имущества плательщика осуществляется только при недостаточности денежных средств на счетах организации.

Учреждению перед вынесением оспариваемого в рамках настоящего дела постановления необходимо было получить информацию о наличии или отсутствии у Общества банковских счетов и о наличии (отсутствии) денежных средств на данных счетах. При исполнении данного требования и отсутствии информации о счетах, либо наличии информации об отсутствии денежных средств на данных счетах, Учреждением могли быть произведены дальнейшие действия по принудительному взысканию с Общества недоимки и санкций за счет имущества.

Судебными инстанциями установлено, что Учреждение не обращалось в налоговые органы за предоставлением сведений об открытых (закрытых) счетах Общества в кредитных организациях.

Производя взыскание по решению, вынесенному 13.10.2011, Учреждение использовало информацию о счетах Общества, полученную из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 02.04.2010.

В то же время указанная выписка свидетельствует о наличии у Общества счетов по состоянию более чем за полтора года до выставления Учреждением инкассовых поручений. Кроме того, как указано судебными инстанциями, в указанной выписке отсутствуют наименования кредитных учреждений, в которых открыты счета.

Обществом по указанным в сведениях об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, предоставленных налоговым органом, за период с 13.10.2011 по 16.03.2012 осуществлены обороты денежных средств на сумму 72 132 202 руб. 32 коп.

В общей сумме оборот денежных средств Общества по указанным банковским учреждениям составил 72 132 202 руб. 32 коп.

При данных обстоятельствах судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что Учреждение на момент вынесения оспариваемого постановления не располагало полной информацией о расчетных счетах Общества, либо недостаточности средств на счетах в банках, в связи с чем в силу положений Закона о страховых взносах, у Учреждения отсутствовали основания для вынесения указанного постановления без надлежащего исполнения предшествующих ему этапов принудительного взыскания.

Доводы Учреждения об отсутствии у него обязанности по выставлению инкассовых поручений на все счета Общества являются ошибочными.

Как указано выше, пунктом 14 статьи 19 Закона о страховых взносах предусмотрено взыскание страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов.

Установить наличие оснований для вынесения решения о взыскании за счёт имущества плательщика, без получения информации о наличии или отсутствии денежных средств на его счетах не представляется возможным.

Фактически доводы Учреждения, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку выводов судебных инстанций, что не отнесено процессуальным законодательством к компетенции суда кассационной инстанции.

При изложенных выше обстоятельствах выводы судебных инстанций о нарушении Учреждением процедуры принятия оспариваемого постановления соответствуют нормам права и материалам дела, судебными инстанциями дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам и доводам сторон, в связи с чем судебной коллегией кассационной инстанции правовые основания к отмене обжалованных судебных актов не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 по делу N А55-20082/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

М.В. Егорова Ф.Г. Гарипова