Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 апреля 2013 г. N Ф06-2145/13 по делу N А72-6255/2012

г. Казань

11 апреля 2013 г.

Дело N А72-6255/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,

судей Гарифуллиной К.Р., Сергеева Г.А.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.10.2012 (судья Хохлова З.П.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 (председательствующий судья Шадрина О.Е., судьи Буртасова О.И., Демина Е.Г.)

по делу N А72-6255/2012

по исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г. Ульяновск (ОГРН 1047301035540, ИНН 7327033261) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск (ОГРН 1047300980077, ИНН 7325045230) о взыскании 16 000 руб. стоимости арестованного имущества, переданного по поручению на прием и реализацию имущества, при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Примекс Ульяновск плюс", г. Ульяновск, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Чечуковой Н.А., г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее - истец, Управление ФССП России по Ульяновской области) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Ульяновской области) о взыскании 16 000 руб. стоимости арестованного имущества, переданного по поручению на прием и реализацию имущества.

Исковые требования заявлены в соответствии со статьями 15, 309, 401, 998 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), условиями Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым представлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного совместным Приказом Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) от 25.07.2008 N 347/149 (далее - Порядок) и мотивированы тем, что ответчик, заключив государственный контракт от 01.04.2009 N 2 со специализированной организацией - обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Примекс Ульяновск плюс" (далее - ООО "Управляющая компания "Примекс Ульяновск плюс") для реализации арестованного имущества, принятого от судебного пристава-исполнителя на основании поручения ответчика, по истечении установленного срока для реализации не проинформировал истца о результатах реализации имущества и не перечислил денежные средства от реализации спорного имущества, а также не возвратил нереализованное имущество истцу.

Определением от 05.07.2012 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Управляющая компания "Примекс Ульяновск плюс", судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Чечукову Н.А.

Решением от 09.10.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012, Арбитражный суд Ульяновской области исковые требования удовлетворил.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Ульяновской области просит обжалуемые судебные акты отменить как не соответствующие нормам права.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что денежные средства обязана возвратить выигравшая торги специализированная организация, ООО "Управляющая компания "Примекс Ульяновск плюс"; ответчику нереализованное имущество ООО "Управляющая компания "Примекс Ульяновск плюс" не возвращено и денежные средства от реализации спорного имущества не перечислены; убытки возникли в результате бездействия судебного пристава-исполнителя по розыску ООО "Управляющая компания "Примекс Ульяновск плюс" и взысканию с него денежных средств от реализации арестованного имущества; не считает истца заинтересованным лицом, права которого нарушены; вина ответчика истцом не доказана.

В отзыве на кассационную жалобу Управление ФССП России по Ульяновской области просит оспариваемые судебные акты оставить без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены судебных актов.

Удовлетворяя исковые требования, суды обеих инстанций, руководствуясь статьями 309, 310, 971 ГК РФ и правилами Порядка исходили из того, что в нарушении указанных норм права по истечении установленного законом срока истцу не перечислены денежные средства, вырученные от реализации арестованного имущества, а также не возвращено нереализованное имущество. При этом суды признали истца лицом, права которого нарушены.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов судов обеих инстанций.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (пункт 1); организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений (пункт 5.5); обеспечивает перечисление в установленном порядке денежных средств, полученных в результате реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений (пункт 5.33).

Совместным приказом ФССП России и Росимущества от 25.07.2008 N 347/149 утвержден Порядок взаимодействия ФССП России и Росимущества по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым представлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Указанный Порядок определяет общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (их территориальных органов, судебных приставов-исполнителей) по вопросам, связанным с передачей на реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, осуществления контроля соблюдения порядка реализации арестованного имущества.

В силу пункта 1.2 Порядка реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе (далее - специализированные организации).

Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России (пункт 2.1 Порядка).

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества (пункт 2.2 Порядка).

В силу пункта 2.5 Порядка реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1 Порядка денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя (пункт 2.7 Порядка).

Росимущество обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдение положений настоящего Порядка (пункт 5.4.1 Порядка).

Между тем доказательства получения истцом денежных средств от реализации имущества, переданного третьему лицу, ООО "Управляющая компания "Примекс Ульяновск плюс", на основании поручения на прием и реализацию арестованного имущества от 11.08.2009 N 4899 (л.д. 49), выданного ответчиком во исполнение условий государственного контракта от 01.04.2009 N 2, а также доказательства возврата истцу нереализованного имущества, в материалах дела отсутствуют.

Неисполнение ответчиком обязанности по перечислению денежных средств либо возврату нереализованного имущества повлекло у истца убытки в размере стоимости утраченного при реализации имущества.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При таких обстоятельствах, доводы заявителя о том, что истец не является заинтересованным лицом основаны на неправильном толковании положений закона.

Отклоняется и довод кассационной жалобы о том, что убытки истцу должны быть возмещены третьим лицом, ООО "Управляющая компания "Примекс Ульяновск плюс".

На основании пункта 1 статьи 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.09.2010 по делу N А72-2883/2010 с ООО "Управляющая компания "Примекс Ульяновск плюс" в пользу ТУ Росимущества в Ульяновской области взысканы денежные средства за реализацию арестованного имущества в соответствии с контрактом в сумме 267 178,38 руб., в том числе 16 000 руб. за реализацию арестованного имущества, являющегося предметом спора по настоящему делу.

Установленное решением суда ненадлежащее исполнение поверенным условий государственного контракта, тем не менее, не освобождает доверителя (ответчика) от совершения действий, которые нормативными правовыми актами возложены на него.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что убытки возникли вследствие бездействия судебного пристава-исполнителя по розыску должника, не основаны на установленных судами обстоятельствах дела и исследованных ими доказательствах.

Статьей 65 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца.

В остальных случаях розыск должника производится по заявлению взыскателя.

ТУ Росимущества в Ульяновской области не представило доказательств обращения в территориальный отдел службы судебных приставов по месту исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 15.09.2010 по делу N А72-2883/2010 с заявлением о розыске должника.

Также отклоняется и довод заявителя кассационной жалобы о недоказанности истцом вины ответчика в причинении убытков ненадлежащим исполнением обязанностей.

Отсутствие вины в обязательственных отношениях доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

То обстоятельство, что обязанность ответчика по принятию имущества на реализацию, организации торгов и перечислению денежных средств истцу возникла из закона, не освобождает ответчика от доказывания отсутствия вины в неисполнении этой обязанности.

Однако такие доказательства ответчиком в материалах дела не представлены.

При таких условиях оснований для отмены судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 по делу N А72-6255/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Королёва

Судьи

К.Р. Гарифуллина Г.А. Сергеев