Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 апреля 2013 г. N Ф06-1226/13 по делу N А57-8318/2011

г. Казань

02 апреля 2013 г.

Дело N А57-8318/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Альмашевой Г.Д., Ананьева Р.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов",

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.09.2012 (судья Елистратов К.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 (председательствующий судья Дубровина О,А., судьи Камерилова В.А., Шалкин В.Б.)

по делу N А57-8318/2011

по иску кооператива по строительству и эксплуатации подземных хозблоков "Долина-91", г. Саратов, к ответчику администрации муниципального образования "Город Саратов", третьи лица: Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился кооператив по строительству и эксплуатации подземных хозблоков "Долина-91" (далее - истец, кооператив), с исковым заявлением, к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - ответчик, администрация) о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка (далее - земельный участок), площадью 2097 кв. м, с кадастровым номером 64:48:030443:35, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Зарубина, д. 132/138, в Кировском районе, занимаемого подземными хозблоками, с разрешённым использованием - размещение объектов, необходимых для эксплуатации и содержания подземных зданий, строений, сооружений, с ценой земельного участка 47 319 руб. (в редакции, представленной истцом).

Решением арбитражного суда Саратовской области от 10.02.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции 16.04.2012, разногласия, возникшие при заключении договора, были урегулированы следующим образом:

- пункт 1.1. - Продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора, земельный участок площадью 2097 кв. м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:030443:35, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. им. Зарубина, д. 132/138 в Кировском районе, занимаемый подземными хозблоками, разрешенное использование земельного участка: для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

- пункт 2.1. - Цена участка составляет 508 525,75 руб. Расчёт выкупной цены земельного участка, в соответствии с пунктом 3 приложения N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" - "Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок", производится согласно формуле: 2097 (Площадь земельного участка в кв.м.) х 16 166,77 (удельный показатель кадастровой стоимости за кв.м.) х 0,3% (ставка земельного налога) х 5 = 508 525,75 (Пятьсот восемь тысяч пятьсот двадцать пять рублей 75 копеек.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.07.2012 данные судебные акты отменены, с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, при этом суд кассационной инстанции указал на необходимость исследования и установления момента подачи заявления на выкуп земельного участка.

При новом рассмотрении судом первой инстанции принято решении об урегулировании разногласий, возникших между кооперативом по строительству и эксплуатации хозблоков "Долина-91" и администрацией муниципального образования "Город Саратов" при заключении договора купли-продажи земельного участка и суд изложил договор в следующей редакции:

Договор купли-продажи земельного участка N _____

г. Саратов ______ 20 __ года

Администрация муниципального образования "Город Саратов", в лице исполняющего обязанности председателя комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" Межевич Максима Владимировича, действующего на основании Положения, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 10.07.2009 N 42-492, с изменениями, утвержденными решением Саратовской городской Думы от 7 июля 2010 N 53-633 решения Саратовской городской Думы от 18.02.2010 N 47-562, именуемая в дальнейшем "Продавец", с одной стороны, и Кооператив по строительству и эксплуатации подземных хозблоков "Долина-91", ОГРН 1026402672779, в лице председателя правления Гадяцкого Ильи Алексеевича, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем "Покупатель", с другой стороны, вместе именуемые в дальнейшем "Стороны", на основании постановлений администрации муниципального образования "Город Саратов" от 4 августа 2009 года N 468, от 2 июня 2010 года N 1449, заключили настоящий Договор (далее - Договор) о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора, земельный участок (именуемый в дальнейшем - Участок) площадью 2097 кв.м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:030443:35, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. им. Зарубина 132/138 в Кировском районе, занимаемый подземными хозблоками, разрешенное использование земельного участка: для размещения объектов необходимых для эксплуатации и содержания подземных зданий, строений, сооружений.

2. Плата но договору

2.1. Цена Участка составляет 47.319 рублей 30 копеек. Расчёт выкупной цены земельного участка, в соответствии с пунктом 13 приложения N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07 июля 2009 г N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" - "Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок" производится согласно формуле : 2097 (Площадь земельного участка в кв.м.) х 300,83 (удельный показатель кадастровой стоимости за кв. м.) х 1,5 % (ставка земельного налога установленная Решением Саратовской городской Думы от 27.10.2005 г.)) х 5 =47.319,3. руб.

2.2. Полная оплата цены Участка должна быть произведена покупателем в течение двух месяцев с момента заключения договора до подписания акта приема-передачи земельного участка.

2.3. За нарушение срока внесения платежа, указанного в пункте 2.2 договора, т.е. в случае оплаты цены Участка по истечении срока, указанного в пункте 2.2 Договора, Покупатель Участка уплачивает неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, от цены Участка. Неустойка начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Договором срока исполнения обязательства до момента фактического исполнения обязательства.

2.4. В случае расторжения договора по инициативе Покупателя уплаченная сумма не возвращается.

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Продавец обязуется:

3.1.1. Предоставить Покупателю сведения, необходимые для исполнения условий, установленных Договором.

3.1.2. Передать Покупателю Участок в собственность в течение 10 календарных дней с момента поступления денежных средств на счет Продавца, по Акту приема-передачи земельного участка, являющемуся приложением N 2 к настоящему Договору и является неотъемлемой частью настоящего Договора.

3.1.3. За нарушение Продавцом п. 3.1.2. настоящего договора, Продавец уплачивает Покупателю неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, установленной на дату заключения договора, от цены Участка.

3.2. Покупатель обязуется:

3.2.1. Оплатить цену Участка в сроки и в порядке, установленном разделом 2 Договора.

3.2.2. Принять Участок в собственность в течение 10 календарных дней с момента поступления денежных средств на счет Продавца, по Акту приема-передачи земельного участка.

3.2.3. Использовать Участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

3.2.4. Устранять за свой счет совершенное правонарушение, выражающееся в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

3.2.5. Выполнять требования, вытекающие из установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничений прав на Участки и сервитутов.

3.2.6. Выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации инженерных коммуникаций, расположенных на Участке. Обеспечить доступ ремонтных служб к подземным и надземным инженерным коммуникациям, находящихся на земельном участке.

3.2.7. Предоставлять информацию о состоянии Участка по запросам соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, создавать необходимые условия для контроля за надлежащим выполнением условий Договора и установленного порядка использования Участка, а также обеспечивать доступ и проход Участок их представителей.

3.2.8. Не препятствовать лицам, осуществляющим геодезические и землеустроительные работы на смежных земельных участках.

3.2.9. В течение трех месяцев с момента заключения договора обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением, за свой счет обеспечить государственную регистрацию перехода права собственности на Участок.

3.2.10. Обеспечить благоустройство прилегающей территории и содержать ее в надлежащем состоянии в течение всего срока использования земельного участка.

4. Особые условия

4.1. Изменение указанного в пункте 1.1 Договора разрешенного использования земельного участка допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.2. Участок считается переданным с момента поступления денежных средств в счет оплаты по Договору и подписания Акта приема-передачи земельного участка уполномоченными представителями Сторон.

4.3. Все изменения и дополнения к Договору действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.

4.4. Местом исполнения настоящего договора является место нахождения Участка.

4.5. Покупатель ознакомлен с состоянием Участка, претензий к качественным и техническим характеристикам Участка не имеет.

4.6. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями Сторон.

4.7. Переход права собственности на Участок по настоящему Договору к Покупателю подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4.8. Договор не может быть расторгнут в одностороннем порядке. Договор так же не может быть расторгнут по соглашению сторон после его государственной регистрации.

4.9. Договор не может быть расторгнут после его подписания в связи с изменением кадастровой стоимости Участка.

4.10. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Договора, будут разрешаться по возможности путем переговоров между Сторонами, а при невозможности разрешения споров путем переговоров, Стороны передают их на рассмотрение в суд по месту нахождения Участка.

4.11. Договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу: первый экземпляр находится у Продавца, второй экземпляр находится у Покупателя, третий экземпляр - для органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5. Ответственность Сторон

5.1. Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приложения к Договору:

N 1- расчет цены земельного участка

N 2 Акт приема - передачи земельного участка.

N 3 Копии постановлений администрации муниципального образования "Город Саратов" от 4 августа 2009 года N 468, от 2 июня 2010 года N 1449;

N 4 Кадастровый паспорт земельного участка.

6. Юридические адреса, реквизиты и подписи Сторон

Продавец:

Администрация муниципального образования "Город Саратов", 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 78.

Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" г. Саратов, ул. им. Чапаева В.И., д. 68-70

р/с 40101810300000010010 в ГРКЦГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, ИНН 6455038129, БИК 046311001

Продавец:

___________________Межевич М.В.

М.П.

Покупатель:

Кооператив по строительству и эксплуатации подземных хозблоков "Долина-91"

ОГРН 1026402672779.

Юридический адрес: 410005, г. Саратов, ул. им. Зарубина B.C., 132/138

ИНН 6452040264/645201001

р/с 40703810200000000057 в ОАО "ГАЗНЕФТЬБАНК" г. Саратов

к/с 30101810700000000801

БИК 046322801

ОКПО 34204582

Покупатель:

______________________ Гадяцкий И.А.

М.П.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что обоснованность применения пункта 13 группы видов разрешенного использования земельных участков к спорному земельному участку установлена решением арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2009 по делу N А57-3257/09, что истцом заявление в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации подано 17.12.2008, что вышеуказанным решением Арбитражного Суда Саратовской области признан незаконным отказ Комитета в заключении договора и, следовательно, выкупная цена земельного участка должна быть определена в соответствии с законодательством, действовавшим на момент подачи заявления.

Кроме того, апелляционный суд указал, что несвоевременное заключение договора купли-продажи произошло не по вине кооператива.

В кассационных жалобах администрация муниципального образования "Город Саратов" и комитет по управлению имуществом города Саратова просят принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судами двух инстанций норм материального права.

Комитет считает, что отнесение вида разрешенного использования спорного земельного участка к пункту 13 постановления Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области (в ред., постановления Правительства Саратовской области от 03.03.2009 N 75, от 02.04.2009 N 121-П, от 20.05.2009 N 202 - П), постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П не отвечает требованиям, изложенным в данных нормативных актах, поскольку подземное строение предназначено для хранения овощных культур, тогда как такой вид разрешенного использования в 13 пункте не значится.

Комитет указывает, что цена договора купли-продажи должна быть определена на момент вынесения судом решения.

Кроме того, приведен довод о нарушении апелляционным судом положений статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выразившемся в принятии жалобы от Комитета по управлению имуществом города Саратова, без установления факта того, что заявитель жалобы является правопреемником Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" в связи с присоединением.

Администрация муниципального образования "город Саратов" считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочиями по заключению договора купли-продажи земельного участка обладает Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов".

Администрация указывает, что к моменту рассмотрения спора вид разрешенного использования земельных участков изменен и, следовательно, отсутствуют основания для определения выкупной цены земельного участка исходя из отнесения спорного земельного участка к перечисленным в пункте 13 Приложения N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П земельным участкам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и отзыва на них, коллегия находит, что они удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцом 17.12.2008 в комитет по управлению имуществом Саратовской области подано заявление в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении права собственности на испрашиваемый земельный участок, на которое 20.02.2009 комитет распоряжением N Т - 502-р ответил отказом.

Названное распоряжение решением арбитражного суда Саратовской области от 11.06.2009 по делу N А57-3257/2009 признано недействительным, и комитет обязывался принять решение о предоставлении кооперативу на праве собственности испрашиваемого им земельного участка.

Во исполнение данного решения, 12.08.2009, комитетом по управлению имуществом Саратовской области издано распоряжение N Т-3358-р о предоставлении в собственность за плату КСЭПХ "Долина - 91" земельного участка и о заключении договора купли-продажи с кооперативом.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.02.2010 по делу N А57-269/10 признано незаконным бездействие комитета по управлению имуществом Саратовской области по не направлению кооперативу проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 2097 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030443:35, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Зарубина, д. 132/138, площадью 2097 кв. м, занимаемого подземными хозблоками.

В дальнейшем, в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, органу местного самоуправления - администрации муниципального образования "Город Саратов", истец 25.02.2010 направил в комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации муниципального образования "Город Саратов" соответствующее заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка. С повторным заявлением истец обратился 01.03.2010.

На данные обращения письмом от 09.03.2010 N 02-07/01-3617 комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации муниципального образования "Город Саратов" отказал в выкупе земельного участка, указав на невозможность определения кадастровой и выкупной стоимости в виду того, что вид разрешенного использования земельного участка -"подземные хозблоки" не относится ни к одной группе видов разрешенного использования, указанных в постановлении Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области". Кроме того указывалось, что определение вида разрешенного использования земельных участков относится к компетенции комитета.

Письмами от 15.04.2010 N 302/09 и от 26.04.2010 N 02-07/01-6435 комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации муниципального образования "Город Саратов" сообщил истцу о том, что вид разрешенного использования земельного участка, определён как земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (пункт 3 группы видов разрешённого использования).

Посчитав, что комитетом вид разрешённого использования земельного участка установлен в нарушение пункта 13 группы видов разрешенного использования земельных участков, установленных постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270 - П (Приложение N 1), обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд установил что, согласно данному пункту к видам разрешенного использования относятся земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.

Из кадастровой выписки земельного участка от 07.09.2010 N 64 48/201/10-13647 следует, что видом его разрешенного использования является - подземные хозблоки.

Обоснованность применения пункта 13 группы видов разрешенного использования земельных участков, установленных постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П (Приложение N 1), к виду разрешённого использования спорного земельного участка, установлена решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2009 по делу N А57-3257/09, вступившим в законную силу.

Суд указал, что в рассматриваемом случае, в силу положений статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), данный судебный акт является обязательным к применению при разрешении настоящего спора.

С учётом изложенного, арбитражный суд первой инстанции принял редакцию истца в части установления цены выкупа земельного участка, изложив договор в следующей редакции:

Договор купли-продажи земельного участка N _____

г. Саратов ______ 20 __ года

Администрация муниципального образования "Город Саратов", в лице исполняющего обязанности председателя комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" Межевич Максима Владимировича, действующего на основании Положения, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 10.07.2009 N 42-492, с изменениями, утвержденными решением Саратовской городской Думы от 7 июля 2010 N 53-633 решения Саратовской городской Думы от 18.02.2010 N 47-562, именуемая в дальнейшем "Продавец", с одной стороны, и Кооператив по строительству и эксплуатации подземных хозблоков "Долина-91", ОГРН 1026402672779, в лице председателя правления Гадяцкого Ильи Алексеевича, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем "Покупатель", с другой стороны, вместе именуемые в дальнейшем "Стороны", на основании постановлений администрации муниципального образования "Город Саратов" от 4 августа 2009 года N 468, от 2 июня 2010 года N 1449, заключили настоящий Договор (далее - Договор) о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора, земельный участок (именуемый в дальнейшем - Участок) площадью 2097 кв.м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:030443:35, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. им. Зарубина 132/138 в Кировском районе, занимаемый подземными хозблоками, разрешенное использование земельного участка: для размещения объектов необходимых для эксплуатации и содержания подземных зданий, строений, сооружений.

2. Плата но договору

2.1. Цена Участка составляет 47 319 рублей 30 копеек. Расчёт выкупной цены земельного участка, в соответствии с пунктом 13 приложения N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07 июля 2009 г N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" - "Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок" производится согласно формуле: 2097 (Площадь земельного участка в кв.м.) х 300,83 (удельный показатель кадастровой стоимости за кв.м.) х 1,5 % (ставка земельного налога установленная Решением Саратовской городской Думы от 27.10.2005 г.)) х 5 = 47 319,03 руб.

2.2. Полная оплата цены Участка должна быть произведена покупателем в течение двух месяцев с момента заключения договора до подписания акта приема-передачи земельного участка.

2.3. За нарушение срока внесения платежа, указанного в пункте 2.2 договора, т.е. в случае оплаты цены Участка по истечении срока, указанного в пункте 2.2 Договора,

Покупатель Участка уплачивает неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, от цены Участка. Неустойка начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Договором срока исполнения обязательства до момента фактического исполнения обязательства.

2.4. В случае расторжения договора по инициативе Покупателя уплаченная сумма не возвращается.

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Продавец обязуется:

3.1.1. Предоставить Покупателю сведения, необходимые для исполнения условий, установленных Договором.

3.1.2. Передать Покупателю Участок в собственность в течение 10 календарных дней с момента поступления денежных средств на счет Продавца, по Акту приема-передачи земельного участка, являющемуся приложением N 2 к настоящему Договору и является неотъемлемой частью настоящего Договора.

3.1.3. За нарушение Продавцом п. 3.1.2. настоящего договора, Продавец уплачивает Покупателю неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, установленной на дату заключения договора, от цены Участка.

3.2. Покупатель обязуется:

3.2.1. Оплатить цену Участка в сроки и в порядке, установленном разделом 2 Договора.

3.2.2. Принять Участок в собственность в течение 10 календарных дней с момента поступления денежных средств на счет Продавца, по Акту приема-передачи земельного участка.

3.2.3. Использовать Участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

3.2.4. Устранять за свой счет совершенное правонарушение, выражающееся в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

3.2.5. Выполнять требования, вытекающие из установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничений прав на Участки и сервитутов.

3.2.6. Выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации инженерных коммуникаций, расположенных на Участке. Обеспечить доступ ремонтных служб к подземным и надземным инженерным коммуникациям, находящихся на земельном участке.

3.2.7. Предоставлять информацию о состоянии Участка по запросам соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, создавать необходимые условия для контроля за надлежащим выполнением условий Договора и установленного порядка использования Участка, а также обеспечивать доступ и проход Участок их представителей.

3.2.8. Не препятствовать лицам, осуществляющим геодезические и землеустроительные работы на смежных земельных участках.

3.2.9. В течение трех месяцев с момента заключения договора обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением, за свой счет обеспечить государственную регистрацию перехода права собственности на Участок.

3.2.10. Обеспечить благоустройство прилегающей территории и содержать ее в надлежащем состоянии в течение всего срока использования земельного участка.

4. Особые условия

4.1. Изменение указанного в пункте 1.1 Договора разрешенного использования земельного участка допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.2. Участок считается переданным с момента поступления денежных средств в счет оплаты по Договору и подписания Акта приема-передачи земельного участка уполномоченными представителями Сторон.

4.3. Все изменения и дополнения к Договору действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.

4.4. Местом исполнения настоящего договора является место нахождения Участка.

4.5. Покупатель ознакомлен с состоянием Участка, претензий к качественным и техническим характеристикам Участка не имеет.

4.6. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями Сторон.

4.7. Переход права собственности на Участок по настоящему Договору к Покупателю подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4.8. Договор не может быть расторгнут в одностороннем порядке. Договор так же не может быть расторгнут по соглашению сторон после его государственной регистрации.

4.9. Договор не может быть расторгнут после его подписания в связи с изменением кадастровой стоимости Участка.

4.10. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Договора, будут разрешаться по возможности путем переговоров между Сторонами, а при невозможности разрешения споров путем переговоров, Стороны передают их на рассмотрение в суд по месту нахождения Участка.

4.11. Договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу: первый экземпляр находится у Продавца, второй экземпляр находится у Покупателя, третий экземпляр - для органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5. Ответственность Сторон

5.1. Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приложения к Договору:

N 1- расчет цены земельного участка

N 2 Акт приема - передачи земельного участка.

N 3 Копии постановлений администрации муниципального образования "Город Саратов" от 4 августа 2009 года N 468, от 2 июня 2010 года N 1449;

N 4 Кадастровый паспорт земельного участка.

6. Юридические адреса, реквизиты и подписи Сторон

Продавец:

Администрация муниципального образования "Город Саратов", 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 78.

Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" г. Саратов, ул. им. Чапаева В.И., д. 68-70 р/с 40101810300000010010 в ГРКЦГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, ИНН 6455038129, БИК 046311001

Продавец:

___________________Межевич М.В.

М.П.

Покупатель:

Кооператив по строительству и эксплуатации подземных хозблоков "Долина-91"

ОГРН 1026402672779.

Юридический адрес: 410005, г. Саратов, ул. им. Зарубина B.C., 132/138

ИНН 6452040264/645201001

р/с 40703810200000000057 в ОАО "ГАЗНЕФТЬБАНК" г. Саратов

к/с 30101810700000000801

БИК 046322801

ОКПО 34204582

Покупатель:

______________________ Гадяцкий И.А.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, апелляционный суд исходил из следующего.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Апелляционный суд пришел к выводу о том, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд указал, что судом первой инстанции установлено, что истец надлежащим образом обратился за выкупом земельного участка в декабре 2008 года, что не оспаривается ответчиком. Данное заявление подано в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно, выкупная цена земельного участка должна быть определена в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.

Апелляционный суд пришел к выводу о том, что арбитражный суд первой инстанции обоснованно принял в редакции истца пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка и то, что доводы ответчиков об установлении иной методики расчета выкупной стоимости, являются необоснованными.

Кроме того, апелляционная инстанция отметила, что уполномоченные лица, ответственные за предоставление истцу в собственность земельного участка, своими неправомерными действиями (бездействием), препятствовали кооперативу своевременно приобрести земельный участок.

Коллегия выводы судов двух инстанций находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Довод Комитета о неправомерном отнесении испрашиваемого земельного участка к видам разрешенного использования, определенным в пункте 13 постановления Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П был оценен и отклонен апелляционным судом, в связи с чем, в соответствии с правилами статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, переоценке в суде кассационной инстанции не подлежит.

Довод администрации о необходимости определения цены выкупа земельного участка по состоянию на день вынесения решения несостоятелен в силу следующего.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом указанных положений норм действующего законодательства выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Коллегия считает, что суды правомерно установили, что своевременно договор не заключен не по вине истца, что цена выкупа земельного участка подлежит определению исходя из норм права, действующих на момент подачи заявления о выкупе.

При таких данных коллегия считает, что оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.09.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 по делу N А57-8318/2011 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Г.Д. Альмашева Р.В. Ананьев