Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 апреля 2013 г. N Ф06-2188/13 по делу N А55-13351/2012

г. Казань

24 апреля 2013 г.

Дело N А55-13351/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

истца - Жукова А.В., доверенность от 10.01.2013,

ответчика (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области) - Найдовского П.Е., доверенность от 28.12.2012,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2012 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-13351/2012

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газсервис", г. Тольятти Самарской области (ОГРН 1076320015837) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области (ОГРН 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара (ОГРН 1046300581590) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с участием в деле в качестве третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Росоценка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газсервис", г. Тольятти Самарской области (далее - ООО "Газсервис", общество, истец) обратилось в арбитражный суд Самарской области к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области (далее - Кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара (далее - Управление Росреестра), об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 691 191 кв.м. кадастровый номер 63:05:0105035:0207, расположенного по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, район западнее железнодорожного моста, в размере его рыночной стоимости равной 36 578 318 руб. и обязании Кадастровой палаты внести рыночную стоимость указанного земельного участка - 36 578 318 руб. в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

До принятия судом решения истец уточнил исковые требования в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в части размера кадастровой стоимости земельного участка, указав ее равной 30 098 038 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Росоценка" (далее - ООО "Росоценка").

Решением суда первой инстанции от 23.11.2012 заявленные требования удовлетворены: кадастровая стоимость земельного участка установлена равной его рыночной стоимости в размере 30 098 038 руб.; на Кадастровую палату возложена обязанность внести рыночную стоимость в размере 30 098 038 руб. в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости; в удовлетворении требований к Управлению Росреестра отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013, решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит обжалуемые судебные акты отменить в части удовлетворения требования об установлении размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:05:0105035:0207, исходя из показателей его рыночной стоимости и обязании Кадастровой палаты внести рыночную стоимость земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы считает, что статус ответчика влечет взыскание с органа кадастрового учета судебных расходов, со ссылкой на часть 5 статьи 4, часть 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", указывает, что у органа кадастрового учета возникает прямая обязанность внести сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости на основании акта органа власти или на основании решения суда, иных правовых оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости органом кадастрового учета. Внесение сведений в государственный кадастр недвижимости на основании отчета об определении рыночной стоимости законодательством не предусмотрено. Предметом заявленных требований по существу является требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, при этом действия этого органа по ранее внесенной стоимости не оспариваются. Податель жалобы полагает, что спор между истцом и органом кадастрового учета отсутствует.

В кассационной жалобе Кадастровая палата просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению Управления Росреестра и Кадастровой палаты, суды необоснованно приняли решение об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости участка, так как его кадастровая стоимость определена до внесения изменений в законодательство, устанавливающих принцип равенства кадастровой и рыночной стоимостей.

В соответствии со статьей 153N АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видео-конференц-связи, организованной Арбитражным судом Самарской о области.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра доводы, приведенные в жалобе, поддержал, пояснил, что на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции вступили в силу новые результаты кадастровой оценки земель, утвержденные Постановлением правительства Самарской области от 21.01.2013 N 9 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", в то время как суд определил кадастровую стоимость по результатам предыдущей кадастровой оценки.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 691 191 кв.м. с кадастровым номером 63:05:0105035:0207, расположенный по адресу: Самарская область, г. Октябрьск, район западнее железнодорожного моста, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.01.2012. серии 63-АЖ N 375155.

Постановлением правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, вступившие в силу с 21.12.2008. По итогам проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 63:05:0105035:0207 установлена в размере 383 120 259 руб. 39 коп.

Ссылаясь на то, что согласно отчету об определении рыночной стоимости земельного участка от 10.12.2008 N 4057/1, выполненному ООО "Росоценка", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:05:0105035:0207, определенная по состоянию на 10.12.2008, составляет 36 578 318 руб., в соответствии с которой и должна быть установлена кадастровая стоимость земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Определением суда от 13.07.2012 по делу назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.

Согласно заключению комиссии экспертов N 2503, составленному ООО "Центр передовых оценочных технологий", рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:05:0105035:0207 площадью 691 191 кв. м составила 30 098 038 руб.

Суды первой и апелляционной инстанции применили пункты 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статью 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральный стандарт оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", утвержденный приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 256, Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847, Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденный приказом Министерства торговли и экономического развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, приказ Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, часть 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", учли правовую позицию, изложенную в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Суды сослались на заключение комиссии экспертов N 2503, составленное экспертами ООО "Центр передовых оценочных технологий", и установили, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:05:0105035:0207 площадью 691 191 кв. м, определенная по состоянию на 10.12.2008, составляет 30 098 038 руб.

Суды на основании вышеприведенных норм права пришли к правомерному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения экспертов.

Доводы жалобы о том, что орган кадастрового учета не является надлежащим ответчиком по данному делу, подлежат отклонению. Суды, принимая во внимание приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, приказ Минэкономразвития России от 26.12.2011 N П/531 установили, что Кадастровая палата наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости земельного участка вновь учтённых объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик, является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Ссылка подателя жалобы на новые результаты кадастровой стоимости земельных участков, утвержденные в январе 2013 года Постановлением правительства Самарской области от 21.01.2013 N 9 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", является несостоятельным, поскольку на момент принятия судебных актов, с учетом даты публикации и порядка вступления в силу, в том числе с учетом положений пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации указанный нормативный акт не вступил в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 по делу N А55-13351/2012 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев