Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 апреля 2013 г. N Ф06-2196/13 по делу N А55-18124/2012

г. Казань

25 апреля 2013 г.

Дело N А55-18124/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Торнадо-С", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2012 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Засыпкина Т.С., Холодная С.Т.)

по делу N А55-18124/2012

по заявлению закрытого акционерного общества "Торнадо-С", г. Самара, к Министерству строительства Самарской области, г. Самара, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, о признании незаконным отказа в выборе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "ТОРНАДО-С" (далее - общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к Министерству строительства Самарской области (далее - министерство), Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - департамент) о признании незаконным отказа в выборе земельного участка площадью 693,00 кв. м. для строительства офиса и кафе, расположенного по адресу: в районе Красноглинского шоссе в Красноглинском районе г. Самары, об обязании министерства поданную заявку от 13.03.2009 N 20090128 взять на рассмотрение обратно, о признании незаконным отказа департамента в период подготовки и принятия решения об отказе в выборе земельного участка, указанного в письме от 13.03.2012 N СП-6/609-0-12.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012, в удовлетворении требований отказано.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

21.01.2009 общество обратилось в министерство с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта под реконструкцию существующей АЗС и строительство площадью 1090,9 кв. м.

12.03.2009 заявитель уточнил требования и просил рассмотреть дополнительную заявку о выборе земельного участка площадью 692,18 кв. м, предполагаемая цель использования земельного участка и наименование объекта - строительство кафе и офиса.

Министерство направило обращение общества в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара (далее - уполномоченный орган) для обеспечения выбора земельного участка.

Департамент письмом от 13.03.2012 N СП-6/609-0-12 представил в сообщил, что испрашиваемый участок расположен в зоне специализированного коммерческого использования объектов спортивно-зрелищного назначения (Ц-4с) согласно Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61.

Министерство письмом от 27.03.2012 N 3/2066 отказало обществу в предоставлении земельного участка площадью 692,18 кв. м. по адресу: г. Самара, п. Мехзавод, Красноглинское шоссе, для строительства офиса и кафе.

Общество, полагая данный отказ незаконным, обралось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суды двух инстанций, исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Цель использования земельного участка всегда должна соответствовать параметрам разрешенного использования земельного участка с учетом принадлежности его к определенной территориальной зоне.

В соответствии с письмом департамента от 13.03.2012 N СП-6/609-0-12 согласно Карте градостроительного зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, земельный участок находится в зоне специализированного коммерческого использования объектов спортивно-зрелищного назначения (Ц-4с).

Использование земельного участка под строительство офиса и кафе соответствует разрешенным видам использования, сопутствующим (вспомогательным) основным видам использования недвижимости в указанной зоне.

Доказательств использования испрашиваемого земельного участка по основным разрешенным видам деятельности заявителем не представлено.

Согласно пункту 9 статьи 3 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61 виды разрешенного использования, сопутствующие основным видам использования недвижимости, которые по отношению к последним являются вспомогательными, при отсутствии на земельном участке основного вида использования, сопутствующий вид использования не считается разрешенным.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию общества в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 по делу N А55-18124/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев Ф.В. Хайруллина