Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 апреля 2013 г. N Ф06-2974/13 по делу N А55-23785/2012

г. Казань

25 апреля 2013 г.

Дело N А55-23785/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Хабибуллина Л.Ф., Сабирова М.М.,

при участии представителей:

заявителя - Мохова С.В., доверенность от 09.01.2013 б/н,

ответчика - Рубель Ю.В., доверенность от 14.01.2013 N 190/7,

третьего лица (конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Алексеевское хлебоприемное предприятие" Богданова Виктора Анатольевича) - Богданова В.А. (паспорт),

в отсутствие:

иных третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Приезжева Геннадия Валентиновича, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2012 (судья Асадуллина С.П.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Кувшинов В.Е., Юдкин А.А.)

по делу N А55-23785/2012

по заявлению Приезжева Геннадия Валентиновича, г. Самара, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г. Самара, об оспаривании решения, при участии третьих лиц: конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Алексеевское хлебоприемное предприятие" Богданова Виктора Анатольевича, г. Самара, открытого акционерного общества "Инвестиционная компания "Мета", г. Москва, Климова Александра Владимировича, г. Самара, Бородина Антона Владимировича, г. Самара, закрытого акционерного общества "Самараагропромпереработка", п.г.т. Безенчук Самарской области, общества с ограниченной ответственностью "Альянс Плюс", г. Самара, Министерства экономического развития Российской Федерации, г. Москва,,

УСТАНОВИЛ:

Приезжев Геннадий Валентинович (далее - Приезжев Г.В.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - антимонопольный орган, управление) от 09.07.2012 N 14-8340-12/7 и об обязании антимонопольный орган выдать организатору торгов предписание в соответствии с пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Приезжев Г.В. просит отменить состоявшиеся судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права. По мнению заявителя, действия организатора торгов нарушают пункт 14 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), поскольку отзыв его заявки был осуществлен неизвестным лицом. Кроме того, оператором электронной площадки - открытым акционерным обществом "Инвестиционная компания "МЕТА" (далее - общество "Инвестиционная компания "МЕТА") нарушены пункты 2.1.11, 2.1.14, подпункт б пункта 2.1.21 Приложения N 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 N 54 "Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям" (далее - Приказ от 15.02.2010 N 54). Как указывает заявитель жалобы, Регламент электронной площадки общества "Инвестиционная компания "МЕТА" по проведению отрытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Регламент), размещенный на сайте в сети "Интернет" http://www.meta-invest.ru/, не соответствует вышеназванному Приказу от 15.02.2010 N 54.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, организатором торгов - конкурсным управляющим Богдановым В.А. в газете Коммерсантъ" от 07.04.2012 N 62 опубликовано сообщение о проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества открытого акционерного общества "Алексеевское хлебоприемное предприятие" (далее - общество "Алексеевское хлебоприемное предприятие").

Информация о проведении торгов размещена также на сайте оператора электронной площадки "МЕТА-ИНВЕСТ" в сети "Интернет" по адресу: www.meta-invest.ru.

В сообщении указывалось, что торги проводятся в форме публичного предложения с закрытой формой предложения о цене имущества должника (общества "Алексеевское хлебоприемное предприятие") путем последовательного снижения начальной цены в размере 22 412 250 рублей - на 2% от начальной цены, по истечении каждого календарного дня последовательно до достижения минимальной цены предложения в размере 2% от начальной цены продажи. Срок начала представления заявок на участие в торгах по продаже имущества должника определен 10.05.2012. Прием заявок осуществляется ежедневно с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по московскому времени на электронной площадке по адресу: www.meta-west.ru. Срок окончания представления заявок - по истечении пятидесяти календарных дней со дня начала представления заявок или с даты определения победителя торгов.

В антимонопольный орган 28.06.2012 поступила жалоба Приезжева Г.В. в отношении торгов по продаже имущества общества "Алексеевское хлебоприемное предприятие", проведенных на электронной торговой площадке МЕТА-ИНВЕСТ (www.meta-invest.ru), организатором торгов - конкурсным управляющим общества "Алексеевское хлебоприёмное предприятие" Богдановым В.А.

Решением управления от 11.09.2012 N 14-8340-12/7 жалоба заявителя признана необоснованной.

Не согласившись с вынесенным решением, Приезжев Г.В. обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о сведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Пункт 4 статьи 139 Закона о банкротстве предусматривает, что победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Согласно пункту 5 Приложение N 1 к Приказу от 15.02.2010 N 54, не позднее одного часа с момента окончания представления заявок на участие в торгах оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки, представленные до истечения установленного срока окончания представления заявок. Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Как следует из материалов дела, Приезжевым Г.В. 19.06.2012 в 10 часов 06 минут 33 секунды подана заявка на участие в торгах. Однако 21.06.2012 в 17 часов 18 минут 40 секунд заявка Приезжева Г.В. отозвана.

Согласно Протоколу от 22.06.2012 об определении участников торгов заявка закрытого акционерного общества "Самараагропромпереработка", поданная 19.06.2012 г. в 12 часов 01 минуту 57 секунд, допущена к участию в торгах.

В соответствии с Протоколом от 22.06.2012 о результатах проведения торгов, окончание торгов произошло 22.06.2012 в 15 часов 15 минут 26 секунд. Закрытое акционерное общество "Самараагропромпереработка" признано победителем торгов.

Пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве определено, что заявитель вправе отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.

Заявитель вправе отозвать заявку на участие в открытых торгах не позднее окончания срока представления заявок на участие в открытых торгах, направив об этом уведомление оператору электронной площадки (пункт 4.5 Приложения N 1 к Приказу от 15.02.2010 N 54).

Судами установлено, что Приезжев Г.В. 04.06.2012 был зарегистрирован на электронной площадке "МЕТА-ИНВЕСТ" со статусом участника.

Все действия на электронной площадке "МЕТА-ИНВЕСТ" регулируются Регламентом электронной площадки "МЕТА-ИНВЕСТ", условия которого приняты Приезжевым Г.В. при регистрации, что подтверждается его заявлением о присоединении к Регламенту электронной площадки "МЕТА-ИНВЕСТ".

В соответствии с пунктом 9.5 Регламента электронной площадки "МЕТА-ИНВЕСТ" заявитель вправе отозвать заявку на участие в открытых торгах не позднее окончания срока представления заявок на участие в открытых торгах, направив об этом уведомление оператору электронной площадки используя инструменты своего рабочего раздела ("личного кабинета").

Заявителем не опровергнут довод оператора электронной площадки о том, что отзыв заявки на участие в торгах невозможен без рабочего раздела зарегистрированного пользователя с использованием персональных средств идентификации.

Согласно письму общества с ограниченной ответственностью "ФогСофт" от 05.12.2012 N 31/12/12 (правообладатель программы для ЭВМ "Электронная торговая площадка iTender") эксплуатация электронной площадки для проведения торгов по делам о банкротстве разрешается после подтверждения соответствия электронной площадки и оператора электронной площадки установленным требованиям Комиссией по подтверждению соответствия электронной площадки и оператора электронной площадки Требованиям к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Отзывы заявки на участие в торгах осуществляется из личного кабинета участника торгов нажатием на соответствующую кнопку пользовательского интерфейса. Вход в личный кабинет участника торгов осуществляется путем указания имени и пароля участников торгов. Пароль участника торгов устанавливается самим участником и храниться на стороне электронной площадке в хешированном (преобразованном путем необратимого шифрования) виде. Таким образом, оператор площадки и третьи лица не имеют доступа к паролю участника торгов и не могут получить доступ в его личный кабинет. Текущий статус заявки отображается в личном кабинете участника торгов.

Суды признали, что имеющиеся в материалах дела сведения и документы не содержат доказательств, указывающих на то, что заявка Приезжева Г.В. была отозвана иным лицом.

В силу пункта 1 Приложения N 3 к Приказу от 15.02.2010 N 54 соответствие электронной площадки и оператора электронной площадки требованиям к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, подтверждается регулирующим органом.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Министерство экономического развития Российской Федерации является регулирующим органом, в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 20 статьи 110 Закона о банкротстве, требования к электронным площадкам, требования к операторам электронных площадок, требования к обеспечению ответственности операторов электронных площадок, в том числе в форме предоставления банковской гарантии, порядок проведения торгов в электронной форме и порядок подтверждения соответствия участников торгов требованиям, установленным при проведении закрытых торгов, утверждаются регулирующим органом. Соответствие электронных площадок и операторов электронных площадок требованиям абзаца первого настоящего пункта определяется в порядке, установленном регулирующим органом.

Пунктом 6 Приложения N 3 к Приказу от 15.02.2010 N 54 установлено, что решение о соответствии или несоответствии электронной площадки и (или) оператора электронной площадки Требованиям оформляется протоколом заседания комиссии, копия выписки из которого размещается на официальном сайте регулирующего органа, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и направляется оператору электронной площадки в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения.

Судами установлено, что на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети "Интернет" по адресу: http://www.economy.gov.ru размещен перечень операторов электронных площадок и электронных площадок, в отношении которых принято решение о соответствии установленным Требованиям по состоянию на 11.05.2012. В указанный Перечень включена электронная площадка общества "Инвестиционная компания "МЕТА".

Учитывая данные обстоятельства, суды пришли к правомерному выводу о том, что в действиях организатора торгов, электронной площадки общества "Инвестиционная компания "МЕТА" при проведении торгов в форме публичного предложения (N 0000033) с закрытой формой представления предложений о цене имущества должника отсутствуют нарушения порядка проведения торгов, установленного Законом о банкротстве и Приказом от 15.02.2010 N 54. Поэтому суды правильно указали, что жалоба Приезжева Г.В. правомерно признана управлением необоснованной.

Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены.

Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по данному делу судебных актов у кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу N А55-23785/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Приезжева Геннадия Валентиновича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Л.Ф. Хабибуллин М.М. Сабиров