Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 апреля 2013 г. N Ф06-1422/13 по делу N А55-19637/2012

г. Казань

09 апреля 2013 г.

Дело N А55-19637/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Альмашевой Г.Д., Вильданова Р.А.,

при участии представителей:

заявителя - Русскова С.В. (доверенность от 21.01.2013 N 13/20),

в отсутствие:

остальных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области, главы городского округа Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.09.2012 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-19637/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Макдональдс", г. Москва (ИНН 7710044140, ОГРН 1027700251754) к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, главе городского округа Самара, г. Самара, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "РПК МИКО", г. Самара, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании недействительным постановления, приказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Макдональдс" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменения предмета заявленных требований) о признании недействительными постановления главы г. Самара от 26.09.2005 N 2490 "Об утверждении проектов границ и предоставлении в аренду земельных участков под размещенными обществом с ограниченной ответственностью "РПК МИКО" в городе Самаре отдельно стоящими рекламными щитами" в части пункта 15 приложения N 1 и пункта 15 приложения N 2, а также приказа министерства имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство) от 19.10.2006 N 47 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Полевая/ул. Самарская" и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.09.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2012 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что ответчики не имели правовых оснований для формирования и предоставления ООО "РПК МИКО" земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003, фактически находящийся в аренду у заявителя.

В кассационных жалобах Министерство имущественных отношений Самарской области и глава городского округа Самара просят принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судами двух инстанций норм процессуального и материального права.

Министерство имущественных отношений Самарской области считает, что выводы судов о наложении границ земельных участков, предоставленных ООО "Макдональдс" и ООО "РПК МИКО" не основан на материалах дела и, кроме того, судом не дана оценка факту отсутствия государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключенного с ООО "Макдональдс".

Глава городского округа Самара считает, что постановка на кадастровый учет земельного участка, предоставленного ООО "РПК МИКО", осуществлена без учета постановления главы городского округа Самара от 26.05.2005 N 2490, согласно которого наложение границ земельных участков не существует и, следовательно, оспоренное постановление не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, обсудив доводы кассационных жалоб и отзыва на них, коллегия находит, что они удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель на основании договора аренды от 23.09.1998 N 000189з арендует земельный участок площадью 3223 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Полевая/ул. Самарская, на котором расположено принадлежащее ему нежилое здание ресторана быстрого питания.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.12.2005 с присвоением кадастрового номера 63:01:0507003:505. План границ этого земельного участка был согласован 23.10.1998 председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самара.

В свою очередь, постановлением главы г. Самара от 26.09.2005 N 2490 был утвержден проект границ земельного участка площадью 18 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Полевая/ул. Самарская.

Приказом Министерства от 19.10.2006 N 47 данный земельный участок площадью 18 кв.м. был предоставлен в аренду ООО "РПК МИКО" под размещение отдельно стоящей рекламной конструкции. Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 11.05.2007 с присвоением кадастрового номера 63:01:0507003:14.

В то же время из плана территории и распечатки с публичной карты усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:14 расположен внутри контура земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505, то есть материалами дела подтверждается наложение границ вышеназванных земельных участков.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из установленных обстоятельств того, что предоставление ООО "РПК МИКО" земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:14, фактически находящегося в аренде у ООО "Макдональдс", противоречит положениям статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым для целей, не связанных со строительством, может быть предоставлен земельный участок, свободный от прав третьих лиц.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции апелляционный суд указал, что постановление главы г. Самары от 26.09.2005 N 2490 "Об утверждении проектов границ и предоставлении в аренду земельных участков под размещенными ООО "РПК МИКО" в городе Самара отдельно стоящими рекламными щитами" в части пункта 15 приложения N 1 и пункта 15 приложения N 2, а также приказ Министерства от 09.10.2006 N 47 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Полевая/ул. Самарская" противоречит статьям 34, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Коллегия выводы судов двух инстанций о применении норм права находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Довод Министерства об отсутствии государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключенного с ООО "Макдональдс", противоречит материалам дела, поскольку из свидетельства о государственной регистрации права, выданного 05.11.1998 следует, что право аренды зарегистрировано.

Довод главы городского округа Самара об отсутствии нарушений при вынесении оспоренного ненормативного акта, поскольку нарушения были допущены кадастровым органом при постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, не может служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку согласно пункту 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации при принятии оспоренного ненормативного акта оценивается схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Остальные доводы получили оценку суда и переоценке в суде кассационной инстанции, в силу правил статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежат.

При таких данных коллегия считает, что оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 27.09.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2012 по делу N А55-19637/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Г.Д. Альмашева Р.А. Вильданов