Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 марта 2013 г. N Ф06-701/13 по делу N А12-13723/2012

г. Казань

26 марта 2013 г.

Дело N А12-13723/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Логинова О.В., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика (государственное учреждение "Книга") - извещен надлежащим образом,

ответчика (Министерство печати и информации Волгоградской области) - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства печати и информации Волгоградской области, г. Волгоград,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-13723/2012

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда (ИНН 3445052168, ОГРН 1023403843990) к государственному учреждению "Книга", г. Волгоград (ИНН 3445072990, ОГРН 1053460015124), Министерству печати и информации Волгоградской области (ИНН 3445904983, ОГРН 1023403856739) о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда (далее - УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда, пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с государственного учреждения "Книга" (далее - ГУ "Книга", Учреждение) задолженности по уплате пеней и штрафа в общей сумме 3548,41 руб.

В случае недостаточности средств у ГУ "Книга" заявитель просил произвести взыскание с субсидиарного должника Волгоградской области в лице Комитета по печати и информации Администрации Волгоградской области (далее - Комитет) за счет казны Волгоградской области, впоследствии переименованного на Министерство печати и информации Волгоградской области (Министерство).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2012 заявление пенсионного фонда удовлетворено частично. С субъекта Российской Федерации - Волгоградской области в лице Министерства печати и информации Волгоградской области в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда взыскан штраф в размере 100 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2012 отменено в части отказа в удовлетворении требований пенсионного фонда о взыскании суммы пеней в размере 3448,41 руб.

В отмененной части по делу принят новый судебный акт. С субъекта Российской Федерации - Волгоградской области в лице Министерства печати и информации Волгоградской области в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда взысканы пени в размере 3448,41 руб.

Министерство, не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанный судебный акт, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании 14.03.2013 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16 часов 15 минут 19.03.2013.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва пенсионного фонда на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, считает, что постановление суда апелляционной инстанции следует изменить.

Как следует из материалов дела, ГУ "Книга" зарегистрировано в УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда в качестве страхователя и на основании Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) обязано ежемесячно производить уплату авансовых платежей по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за наемных работников.

Пенсионным фондом в адрес ГУ "Книга" направлено требование от 23.03.2012 N 04404040039219 с предложением уплатить в срок до 13.04.2012 задолженность по пеням и штрафу в общей сумме 3548,41 руб.

Поскольку Учреждение не исполнило вышеуказанное требование в установленный срок, пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований в части взыскания с ГУ "Книга" задолженности по пени в общей сумме 3448,41 руб., указал, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме; доказательства уплаты или взыскания недоимки по страховым взносам, на которую начислены взыскиваемые суммы пени, суду не представлены.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части взыскания пеней, правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 18, пункту 1 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ обязанностью всех плательщиков является своевременная уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в бюджеты внебюджетных фондов.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (части 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ).

Согласно статье 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ГУ "Книга" за 4 квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 118 006,57 руб.

Указанные страховые взносы по состоянию на 23.03.2012 ГУ "Книга" не были уплачены.

В связи с неисполнением ГУ "Книга" обязательств по уплате вышеуказанных страховых взносов пенсионным фондом были начислены пени за период с 21.11.2010 по 23.03.2012 в общей сумме 3448,41 руб., что соответствует расчету пеней, имеющемуся в материалах дела.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.08.2012 по делу N А12-13725/2012 утверждено мировое соглашение, заключенное между пенсионным фондом, Учреждением и Министерством. В соответствии с мировым соглашением Министерство печати и информации Волгоградской области перечисляет сумму долга в размере 118 006,57 руб. на расчетный счет пенсионного фонда в течение 3 (трех) календарных дней с момента утверждения Арбитражным судом Волгоградской области мирового соглашения.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 13.05.2008 N 16933/07, пени могут быть предъявлены как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что в адрес ликвидационной комиссии ГУ "Книга" направлялось требование от 23.03.2012 N 04404040039219 об уплате пеней в размере 3448,41 руб. до 13.04.2012.

Учитывая подтверждение наличия задолженности, на которую начислены спорные пени, судебным актом по делу N А12-13725/2012, подтверждение начисления пеней представленным расчетом с указанием периода, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности начисления и взыскания спорных пеней.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая нахождение ГУ "Книга" в процессе ликвидации, правомерно взыскал задолженность по пеням с Министерства.

Доводы Министерства, изложенные в кассационной жалобе, о несоответствии требования об уплате пеней требованиям действующего законодательства, истечении сроков давности взыскания пеней, не предъявлении к ликвидационной комиссии требований о включении сумм начисленных пеней в промежуточный ликвидационный баланс, исключении от субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам, возникшим после 01.01.2011, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции. Им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств недопустима в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

При разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения (далее - учреждение) в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.

Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа (пункт 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации").

Таким образом, постановление суда апелляционной инстанции следует изменить, взыскав пени с субъекта Российской Федерации - Волгоградской области в лице Министерства печати и информации Волгоградской области за счет казны Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 по делу N А12-13723/2012 изменить.

Изложить абзац 3 резолютивной части постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 по делу N А12-13723/2012 в следующей редакции: "Взыскать с субъекта Российской Федерации - Волгоградской области в лице Министерства печати и информации Волгоградской области, расположенного по адресу: 400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 13, за счет казны Волгоградской области в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда пени в размере 3448 руб. 41 коп.".

В остальной части постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 по делу N А12-13723/2012 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

О.В. Логинов Ф.Г. Гарипова