Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 марта 2013 г. N Ф06-1538/13 по делу N А65-15735/2012

г. Казань

26 марта 2013 г.

Дело N А65-15735/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Альмашевой Г.Д., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

истца - Хайруллиной Г.В., доверенность от 31.01.2013 N 12,

ответчика - Макарова Е.А., доверенность от 02.03.2012 N 16 АА 0841198,

в отсутствие:

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Юсупова Илнура Загидулловича, г. Набережные Челны,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2012 (судья Кашапов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2012 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Николаева С.Ю., Туркин К.К.)

по делу N А65-15735/2012

по исковому заявлению федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", г. Казань (ОГРН 1021603620323, ИНН 1660061210) к индивидуальному предпринимателю Юсупову Илнуру Загидулловичу, г. Набережные Челны (ОГРНИП 304165013200122, ИНН 163903619060) о признании имущества самовольной постройкой и понуждении произвести демонтаж, с участием третьего лица - Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, г. Мамадыш,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Волго-Вятскуправтодор", учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Юсупову Илнуру Загидулловичу (далее - ИП Юсупов И.З., предприниматель, ответчик) о признании диспетчерской автозаправочной станции (далее - АЗС), топливораздаточных колонок с навесом, размещенных ИП Юсуповым И.З. в границах придорожной полосы на 933+150 км (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга", самовольной постройкой и понуждении предпринимателя в месячный срок после вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж диспетчерской АЗС, топливораздаточных колонок с навесом, подземных резервуаров горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) и информационной стелы, размещенных в границах придорожной полосы на 933+150 км (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга".

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.06.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.10.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2012, исковые требования удовлетворены частично. На ИП Юсупова И.З. возложена обязанность произвести демонтаж (снос) топливораздаточной колонки с навесом (бетонное основание), резервуаров ГСМ (подземные) и информационной стелы (бетонное основание), размещенных в границах придорожной полосы на 933+150 км (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга", в месячный срок со дня вступления решения в законную силу. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами в части удовлетворения исковых требований, ответчик обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты в указанной части отменить, в данной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ИП Юсупов И.З. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ФКУ "Волго-Вятскуправтодор", явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Исполком, участвующий в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 17 965 кв. м, кадастровый номер 16:26:40 02 01:0050, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский район, левая сторона 937+50 км автодороги М-7 "Волга" Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, занимаемого собственником объекта недвижимости от 09.02.2005 N ТО-30-072-0066, о чем 04.03.2005 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Исполкомом 20.07.2007 ответчику выдано разрешение N RU 16526000-044 на строительство АЗС на 3 колонки на 110 км автодороги Казань-Набережные Челны Мамадышского района Республики Татарстан в составе: здание операторной, навес над колонками, подземные резервуары 3 шт. для хранения топлива, очистные сооружения, сливной колодец по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский район, левая сторона, 937+50 км автодороги М-7 "Волга" Москва-Нижний Новгород-Казань-Уфа.

Межрайонным филиалом N 15 Республиканского государственного предприятия "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан 05.03.2010 проведена техническая инвентаризация и составлен технический паспорт здания АЗС, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский район, левая сторона, 937+50 км автодороги М-7 "Волга" Москва-Нижний Новгород-Казань-Уфа, согласно которому АЗС построена в 2009 году, состоит из здания АЗС площадью 24,5 кв. м, литера А, и навеса, литера Г.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.06.2010 по делу N А65-7357/2010 за ИП Юсуповым И.З. признано право собственности на здание АЗС площадью 24,5 кв. м, инвентарный номер 12821, литера А, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский район, левая сторона, 937+50 км автодороги М-7 "Волга" Москва-Нижний Новгород-Казань-Уфа.

На основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.06.2010 по делу N А65-7357/2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан 10.12.2010 зарегистрировано право собственности ИП Юсупова И.З. на АЗС, общая площадь 22,1 кв. м, инвентарный номер 5932, назначение нежилое, литера А, расположенная по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский район, левая сторона, 937+50 км автодороги М-7 "Волга" Москва-Нижний Новгород-Казань-Уфа.

В результате внеплановой проверки, принадлежащего ответчику комплекса дорожного сервиса, расположенного в пределах придорожной полосы на 937+50 км автодороги М-7 "Волга", установлено, что расстояние от края проезжей части дороги до ближайшего элемента конструкции (стелы) составляет 12,6 м, топливораздаточных колонок - 24,3 м, топливных резервуаров (подземных) - 27 м, согласование с истцом на размещение указанных объектов отсутствует, о чем учреждением был составлен акт предписание/требование от 16.03.2012 N 008.

17 сентября 2012 года ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" повторно была проведена проверка принадлежащего предпринимателю комплекса дорожного сервиса, расположенного в пределах придорожной полосы на 937+50 км автодороги М-7 "Волга". Проверка проведена в присутствии предпринимателя, который с результатами замеров не согласился.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.09.2002 N 3161-р федеральная автомобильная дорога общего пользования М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы - закреплена на праве оперативного управления за истцом.

В соответствии с пунктом 18 Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1998 N 1420, действовавших на дату выдачи ответчику разрешения на строительство АЗС на 3 колонки на 110 км автодороги Казань-Набережные Челны Мамадышского района Республики Татарстан, собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны согласовывать с органом управления федеральной автомобильной дорогой и Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставление земельных участков в пределах придорожных полос, а также строительство на принадлежащих им таких земельных участках зданий и сооружений.

Согласие ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" на строительство в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" автозаправочной станции ответчиком не получено. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию АЗС по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский район, левая сторона, 937+50 км автодороги М-7 "Волга" предпринимателю отказано.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что предпринимателем в нарушение части 8 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги, топливораздаточные колонки с навесом (бетонное основание), резервуары ГСМ (подземные) и информационная стела (бетонное основание) по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский район, левая сторона, 937+50 км автодороги М-7 "Волга" построены в границах придорожной полосы автомобильной дороги без получения согласия ФКУ "Волго-Вятскуправтодор".

При таких обстоятельствах, учитывая, что на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.06.2010 по делу N А65-7357/2010 за предпринимателем зарегистрировано право собственности только на здание АЗС площадью 24,5 кв. м, суды, руководствуясь частью 8.1 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришли к обоснованному выводу, что требования учреждения о сносе топливораздаточной колонки с навесом (бетонное основание), резервуаров ГСМ (подземные) и информационной стелы (бетонное основание), размещенных в границах придорожной полосы на 933+150 км (слева) автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга", подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2012 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2012 по делу N А65-15735/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

Г.Д. Альмашева С.Ю. Муравьев