Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 апреля 2013 г. N Ф06-1638/13 по делу N А57-13170/2012

г. Казань

04 апреля 2013 г.

Дело N А57-13170/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Петрова А.Л., Мосунова С.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области, г. Балашов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.08.2012 (судья Кулапов Д.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2012 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С., Луговской Н.В.)

по делу N А57-13170/2012

по заявлению председателя гаражно-строительного кооператива N 81 Плотникова Дмитрия Алексеевича, г. Балашов, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области, г. Балашов, о признании незаконными действий по исключению гаражно-строительного кооператива N 81, г. Балашов (ОГРН 1036404001897, ИНН 6440009816) из Единого государственного реестра юридических лиц и об обязании совершить действия по восстановлению гаражно-строительного кооператива N 81 в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

гаражно-строительный кооператив N 81 (далее - гаражно-строительный кооператив N 81, кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области (далее - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области, инспекция) по исключению кооператива из Единого государственного реестра юридических лиц и об обязании инспекции совершить действия по восстановлению кооператива в реестре в качестве действующего юридического лица.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.08.2012 по делу N А57-13170/2012 заявление удовлетворено. Суд признал незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области по исключению гаражно-строительного кооператива N 81 из Единого государственного реестра юридических лиц и обязал инспекцию совершить действия по восстановлению кооператива в реестре в качестве действующего юридического лица.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных кооперативом требований.

Считает, что при исключении кооператива из реестра инспекция выполнила все требования статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), не согласна с выводами суда об осуществлении кооперативом деятельности, считает, что заявление от имени кооператива в суд было подписано неуполномоченным лицом, так как сведений о Плотникове Д.А., подписавшем заявление в суд, как о председателе кооператива, государственный реестр не содержит.

Кооператив направил в суд возражения на кассационную жалобу, в которых просит отказать в ее удовлетворении, поскольку суд правомерно признал незаконными действия инспекции по исключению кооператива из Единого государственного реестра юридических лиц, установив, что кооператив продолжает деятельность.

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителей не направили.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва кооператива, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Гаражно-строительный кооператив N 81 исключен из Единого государственного реестра юридических лиц на основании решения налогового органа об исключении его из реестра как недействующего юридического лица в силу статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.

Основанием для принятия такого решения явилось непредставление кооперативом отчетности и отсутствие операций по банковским счетам в течение двенадцати месяцев.

Суды первой и апелляционной инстанций признали незаконными действия налогового органа по исключению кооператива из единого государственного реестра, установив, что кооператив ведет деятельность, предусмотренную его уставом. Суд указал, что отсутствие у кооператива банковских счетов не является доказательством прекращения им деятельности, учитывая, что кооператив является некоммерческой организацией, его деятельность не локализована в области имущественных отношений, в связи с чем налоговый орган должен был убедиться в фактическим прекращении деятельности кооператива.

Данный вывод не противоречит смыслу статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, цель которой направлена на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших деятельность, а также учитывает особенности осуществления деятельности некоммерческими организациями, о необходимости учета которых при решении вопроса об исключении юридического лица из реестра указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 26-П.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованных судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.08.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2012 по делу N А57-13170/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

А.Л. Петров С.В. Мосунов