Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 мая 2013 г. N Ф06-2906/13 по делу N А12-16908/2012

г. Казань

07 мая 2013 г.

Дело N А12-16908/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Петрова А.Л.,

при участии представителей:

товарищества собственников жилья "Царицыно" - Минаева А.А. (доверенность от 18.11.2012),

некоммерческого партнерства "Царицыно" - Петросовой Л.В. (доверенность от 18.11.2012 N 8),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Царицыно"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.09.2013 (судья Романов С.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Борисова Т.С., Жевак И.И.)

по делу N А12-16908/2012

по заявлению товарищества собственников жилья "Царицыно" (ИНН 3443905364, ОГРН 1023402988840) к администрации Волгограда о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, с участием третьих лиц: Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Управления государственного строительного надзора администрации Волгоградской области, Некоммерческого партнерства "Царицыно", Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Царицыно" (далее - ТСЖ "Царицыно", заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа администрации Волгограда (далее - администрация) в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Ангарская, д. 71 Б, обязании администрации выдать товариществу разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Ангарская, д. 71 Б.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.09.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе товарищество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещены, поэтому дело рассмотрено в отсутствие администрации, Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Управления государственного строительного надзора администрации Волгоградской области, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Товарищество обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Ангарская, д. 71 Б.

Администрация отказала в удовлетворении указанного заявления, ссылаясь на пункт 2.5 раздела 2 Порядка выдачи разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию на территории Волгограда, утвержденного постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 26.10.2005 N 22/431, часть 3, пункт 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в связи с непредставлением заявителем необходимых документов, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию необходимо получить разрешение в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органе местного самоуправления, выдавших разрешение на строительство.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению установлен частью 3 статьи 55 ГрК РФ.

Порядок выдачи разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию также утвержден постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 26.10.2005 N 22/431. Согласно данному Порядку застройщик обращается с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда.

Судами установлено, что в период с 1995 по 1997 год строительство дома по ул. Ангарская, 71 Б в Дзержинском районе города Волгограда осуществлялось застройщиком - закрытым акционерным обществом "Строительное инвестиционное объединение "Бинко", который был признан банкротом. Последующее строительство проводилось дольщиками самостоятельно, в связи с чем, по мнению заявителя, отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с непредставлением акта приемки объекта капитального строительства является незаконным.

Согласно части 3 статьи 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, среди прочих документов предоставляется акт приемки объекта капитального строительства в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора, то есть когда строительство осуществляется не своими силами, а с привлечением подрядных организаций. Поскольку завершение строительства осуществлялось самостоятельно истцом, требования ответчика о необходимости предоставления ему акта приемки объекта капитального строительства необоснованны.

В тоже время, одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию послужило отсутствие в представленных документах заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, чем нарушена статья 55 ГрК РФ.

Довод заявителя кассационной жалобы о неприменении к нему норм ГрК РФ, в связи с постройкой дома в 2000 году, то есть до введения указанного Кодекса проверен судами. Исследовав имеющиеся в материалах дела технический паспорт, заключение о техническом состоянии здания, свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, выданные в 2006 - 2012 годах суды установили, что спорное здание построено в 2005 году, и с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию товарищество обратилось после указанной даты, то есть после введения ГрК РФ, следовательно, на заявителя распространяется обязанность по предоставлению заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.

Приведенные в кассационной жалобе о пересмотре судебных актов доводы свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Между тем переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Судебная коллегия кассационной инстанции считает выводы судов соответствующими исследованными судами обстоятельствам дела при правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судами не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.09.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 по делу N А12-16908/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Царицыно" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова А.Л. Петров