Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 мая 2013 г. N Ф06-2649/13 по делу N А06-3282/2012

г. Казань

14 мая 2013 г.

Дело N А06-3282/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АгроПродуктПлюс", г. Ахтубинск,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Жевак И.И., Луговский Н.В.)

по делу N А06-3282/2012

по иску общества с ограниченной ответственностью "АгроПродуктПлюс", г. Ахтубинск (ОГРН 1083022001370, ИНН 3001729465) к администрации муниципального образования "Ахтубинский район", г. Ахтубинск (ОГРН 1023000509498, ИНН 3012000794) о признании незаконным и отмене постановления от 30.06.2008 N 67-Ал, о признании договора аренды земельного участка от 02.07.2008 N 2-15сх-08 незаключенным, третьи лица: глава крестьянского (фермерского) хозяйства Литвинов Михаил Дмитриевич, с. Успенка, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, г. Астрахань (ОГРН 1043000718200, ИНН 3015067349),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АгроПродуктПлюс" (далее - ООО "АгроПродуктПлюс", общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район" о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования "Ахтубинский район" от 30.06.2008 N 67-Ад, о признании договора аренды земельного участка от 02.07.2008 N 2-15сх-08 незаключенным.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 21.05.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены глава крестьянского (фермерского) хозяйства Литвинов Михаил Дмитриевич (далее - глава КФХ Литвинов М.Д.), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее - Управление Росреестра по Астраханской области).

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 14.06.2012 произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район" на администрацию муниципального образования "Ахтубинский район" (далее - администрация).

Решением суда первой инстанции от 01.10.2012 требования ООО "АгроПродуктПлюс" удовлетворены частично. Договор аренды земельного участка от 02.07.2008 N 2-15сх-08, заключенный между комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район" и главой КФХ Литвиновым М.Д., признан судом незаключенным. В остальных заявленных требованиях ООО "АгроПродуктПлюс" отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 решение суда первой инстанции отменено в части признания договора аренды земельного участка от 02.07.2008 N 2-15сх-08, заключенного между комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район" и главой КФХ Литвиновым М.Д., незаключенным. В указанной части принят новый судебный акт, которым в удовлетворении требования ООО "АгроПродуктПлюс" о признании незаключенным договора аренды земельного участка от 02.07.2008 N 2-15сх-08, заключенного между комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район" и главой КФХ Литвиновым М.Д., отказано.

В остальной части решение Арбитражного суда Астраханской области от 01.10.2012 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО "АгроПродуктПлюс" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации муниципального образования "Ахтубинский район" от 30.06.2008 N 67-Ад главе КФХ Литвинову М.Д. предоставлен в аренду на 49 лет, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 30:01:140202:2, площадью 345,4193 га, в том числе: 40 га (пашня орошаемая) для выращивания овощных, 7 га (пашня орошаемая) для выращивания картофеля, 3 га (пашня орошаемая) для выращивания бахчевых, 50 га пар, 245,4193 га пастбища, имеющий адресный ориентир: Астраханская область, Ахтубинский район, в районе с. Успенка, примерно, в 1 км по направлению на север от ориентира с. Успенка, для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства.

02.07.2008 между комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район" (арендодатель) и главой КФХ Литвиновым М.Д. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 2-15сх-08 (далее - договор), по условиям пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:01:140202:2, площадью 345,4193 га, в том числе: 40 га (пашня орошаемая) для выращивания овощных, 7 га (пашня орошаемая) для выращивания картофеля, 3 га (пашня орошаемая) для выращивания бахчевых, 50 га пар, 245,4193 га использования в целях выпаса скота в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью.

Пунктом 2.1 договора срок его действия определен сторонами с 01.07.2008 по 30.06.2057.

В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации.

Договор аренды земельного участка от 02.07.2008 N 2-15сх-08 прошел государственную регистрацию, о чем сделана запись в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области на договоре (номер регистрации 30-30-02/00/2008-436).

ООО "АгроПродуктПлюс", полагая, что постановление администрации муниципального образования "Ахтубинский район" от 30.06.2008 N 67-Ад о предоставлении главе КФХ Литвинову М.Д. в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и заключенный договор от 02.07.2008 N 2-15сх-08 не содержит достаточные сведения, позволяющие установить земельный участок, передаваемый в аренду в качестве пашни орошаемой для выращивания бахчевых, пара, а также пастбища для использования в целях выпаса скота, оспорило в арбитражный суд ненормативный правовой акт органа местного самоуправления и по этим же основаниям заявило требование о признании договора незаключенным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 названной статьи заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, доводы заявителя и представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций пришли к верному суждению о том, что общество обратилось в суд с настоящими требованиями в нарушение предусмотренного арбитражно-процессуальным законодательством срока.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 19.04.2006 N 16228/05, пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Кроме того, как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, заявляя требование о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования "Ахтубинский район" от 30.06.2008 N 67-Ад, ООО "АгроПродуктПлюс" не указало, какому закону либо иному нормативному правовому акту не соответствует оспариваемый ненормативный правовой акт органа местного самоуправления. Таких доказательств общество суду не представило. Не содержит таких доказательств и кассационная жалоба.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в части признания договора от 02.07.2008 N 2-15сх-08 между комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район" (арендодатель) и главой КФХ Литвиновым М.Д. незаключенным, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

Как следует из положений части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Избрание такого способа защиты нарушенного права как признание договора аренды незаключенным имеет своей целью устранение разногласий сторон относительно предмета договора, порядка его исполнения и должно способствовать разрешению споров, порождаемых неопределенностью отношений, складывающихся в связи с наличием данного договора.

Сторонами договора аренды земельного участка N 2-15сх-08, заключенного 02.07.2008, являются комитет имущественных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район" (арендодатель) и глава КФХ Литвиновым М.Д.

По условиям пункта 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:01:140202:2, площадью 345,4193 га, в том числе: 40 га (пашня орошаемая) для выращивания овощных, 7 га (пашня орошаемая) для выращивания картофеля, 3 га (пашня орошаемая) для выращивания бахчевых, 50 га пар, 245,4193 га использования в целях выпаса скота в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью.

Между сторонами отсутствуют разногласия и неопределенность относительно предмета договора. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель ООО "АгроПродуктПлюс" пояснил, что обращение с настоящим иском обусловлено исключительно наличием у общества статуса субарендатора, при этом доказательств того, каким-образом его права как субарендатора нарушаются договором аренды земельного участка N 2-15сх-08 от 02.07.2008, не привел. На наличие иных обстоятельств, явившихся основанием для обращения с вышеназванным требованием, представитель Общества не ссылался и таких доказательств суду апелляционной инстанции не представил.

Таким образом, приведенные нормы действующего законодательства и установленные обстоятельства по делу позволили суду апелляционной инстанции прийти к законным выводам о том, что ООО "АгроПродуктПлюс", не являющийся участником сделки, не доказал факт своей заинтересованности в оспаривании договора аренды от 02.07.2008, не представил безусловных доказательств нарушения своих прав и не обосновал, каким образом нарушенные права будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

В связи с чем доводы заявителя жалобы, касающиеся незаключенности спорного договора аренды, судом кассационной инстанции отклоняются.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку они по существу направлены на переоценку установленных суд апелляционной инстанции фактических обстоятельств, основания для которой в силу статьи 286 АПК РФ у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 по делу N А06-3282/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова С.Ю. Муравьев