Определение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 мая 2013 г. N Ф06-2633/13 по делу N А65-6235/2012

г. Казань

16 мая 2013 г.

Дело N А65-6235/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Хайруллиной Ф.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

истца - Ларягина В.В., доверенность от 30.01.2013 N 16/13,

Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан - Шагинуровой Г.Р., доверенность от 01.01.2013,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.08.2012 (судья Кашапов А.Р.)

по делу N А65-6235/2012

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Татстрой", г. Казань, к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Республике Татарстан, г. Казань, о вынесении решения об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань, Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Татстрой" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Республике Татарстан, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о вынесении решения об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:220506:0021, 16:50:220506:0020, 16:50:100309:0009, 16:50:230103:0006, 16:50:230103:0005, 16:50:060630:0006, 16:50:060405:0029, 16:50:060406:0023, 16:50:230103:0038, 16:50:011722:0024, 16:50:100309:0007, 16:50:100309:0008, 16:50:230103:0008, 16:50:060403:0010, 16:50:310401:0011, 16:23:260248:0012, 16:50:011001:0010, 16:50:060406:0051, 16:50:110104:0012, 16:50:310102:0005, 16:50:310102:0008, 16:50:230202:0004, 16:50:060406:0029, 16:50:100420:0008, 16:49:011002:0002, 16:23:260248:0013, 16:23:260231:0009, 16:54:170106:0093.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, Кабинет министров Республики Татарстан, муниципальное образование г. Казань в лице Исполнительного комитета г. Казани, муниципальное образование Чистопольский муниципальный район Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района, муниципальное образование Зеленодольского муниципального района в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.08.2012 иск удовлетворен.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 производство по апелляционной жалобе Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.03.2013 определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.08.2012 лицо, не привлеченное к участию в деле, - Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, оспариваемый судебный акт нарушает ее права и законные интересы как арендодателя по договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами 16:23:260231:0009, 16:23:260248:0010, 16:23:260248:0013. и исполнителя местного бюджета.

В судебном заседании представитель Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района поддержал доводы, приведенные в жалобе.

Представитель общества возражает, полагает, что производство по жалобе подлежит прекращению.

Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, за исключением решений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным данным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и (или) резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции принимает во внимание, что ни в мотивировочной, ни в резолютивной части обжалуемого судебного акта не содержится выводов о правах и обязанностях Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан относительно предмета спора.

Предметом исковых требований по рассматриваемому делу является требование к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Республике Татарстан об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков, путем указания их стоимости равной рыночной стоимости.

Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан участником указанных правоотношений не является, как и не является органом по определению кадастровой стоимости земельного участка; результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Татарстан утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан".

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Заявитель не доказал, что изменение оспариваемым решением кадастровой стоимости земельных участков приведет к уменьшению размера арендной платы, подлежащей внесению обществом по договорам аренды земельных участков.

Таким образом, оснований полагать, что решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.08.2012 непосредственно затрагивает права заявителя и возлагает на него дополнительные обязанности, в данном случае не имеется.

Поскольку обжалуемый судебный акт не приняты о правах и обязанностях Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан, заявитель не обладает правом на их обжалование в порядке, предусмотренном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, производство по кассационной жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по кассационной жалобе Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.08.2012 по делу N А65-6235/2012.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статей 188, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

Ф.В. Хайруллина А.Ф. Фатхутдинова