Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 мая 2013 г. N Ф06-1279/13 по делу N А12-9333/2012

г. Казань

17 мая 2013 г.

Дело N А12-9333/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Муравьева С.Ю., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - Главного управления Министерства внутренних дел по Волгоградской области - Ильиной Ж.В., доверенность от 24.01.2013,

ответчика - Федеральной службе исполнения наказаний России - Гуреевой Е.Г., доверенность от 1202.2013, Актаевой Н.И., доверенность от 10.12.2012 N 35/ТО/21-12518, Терентьева М.Н., доверенность от 17.12.2012 N 7,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Федеральной службе исполнения наказаний России, г. Москва, Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31.07.2012 (судья Савченко Н.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 (председательствующий судья Тимаев Ф.И., судьи Клочкова Н.А., Никитин А.Ю.)

по делу N А12-9333/2012

по иску Главного управления Министерства внутренних дел по Волгоградской области, г. Волгоград, к Федеральной службе исполнения наказаний России, г. Москва, Федеральному казенному учреждению "Отдел по конвоированию УФСИН по Тамбовской области", г. Тамбов, о признании права оперативного управления, обязании передать имущество по акту, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград, Министерство внутренних дел России, г. Москва, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, г. Волгоград, Федеральное казенное учреждение "Центр инженерно-технического обеспечения ФСИН", г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ГУ МВД РФ по Волгоградской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее - ФСИН России), Федеральному казенному учреждению "Отдел по конвоированию УФСИН по Тамбовской области"(далее - учреждение) о признании права оперативного управления на нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Скосырева, д. 2а, общей площадью 1357,6 кв. м, об обязании ФСИН России передать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области) нежилые помещения общей площадью 1357,6 кв. м по адресу г. Волгоград, ул. Скосырева, д. 2а для дальнейшего закрепления за истцом.

В соответствие со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в части признания права оперативного управления: признать право оперативного управления на нежилые помещения площадью 1357,6 кв. м по адресу г. Волгоград, ул. Скосырева, д. 2а, распложенные на: 5 этаже - площадью 716,9 кв. м, 6 этаже - площадью 394,3 кв. м, 7 этаже - площадью 246,4 кв. м.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.07.2012 требования удовлетворены частично. Признано право оперативного управления ГУ МВД РФ по Волгоградской области на вышеуказанные нежилые помещения, в остальной части в иске отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.07.2012 в части удовлетворенных исковых требований изменено, абзац 2 резолютивной части решения изложен в следующей редакции: "Признать право оперативного управления Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области на нежилые помещения по адресу: г. Волгоград, ул. Скосырева, д. 2а, расположенные на пятом этаже: N 2 площадью 36,4 кв. м, N 3 площадью 18,0 кв. м, N 4 площадью 18,6 кв. м, N 5 площадью 21,8 кв. м, N 6 площадью 12,5 кв. м, N 7 площадью 6,0 кв. м, N 8 площадью 18,2 кв. м, N 9 площадью 37,3 кв. м, N 11 площадью 1,2 кв. м, N 12 площадью 1,1 кв. м, N 13 площадью 9,0 кв. м, N 14 площадью 13,1 кв. м, N 15 площадью 3,7 кв. м, N 16 площадью 19,4 кв. м, N 17 площадью 10,2 кв. м, N 18 площадью 19,3 кв. м, N 19 площадью 3,7 кв. м, N 20 площадью 12,8 кв. м, N 21 площадью 18,0 кв. м, N 22 площадью 17,9 кв. м, N 23 площадью 17,8 кв. м, N 24 площадью 15,7 кв. м, N 25 площадью 37,6 кв. м, N 26 площадью 0,5 кв. м, N 27 площадью 18,8 кв. м, N 28 площадью 120,6 кв. м, N 29 площадью 19,6 кв. м, N 30 площадью 19,4 кв. м, N 31 площадью 32,1 кв. м, N 32 площадью 35,9 кв. м, N 33 площадью 39,9 кв. м, N 34 площадью 11,6 кв. м, N 35 площадью 21,9 кв. м, N 36 площадью 13,6 кв. м, N 37 площадью 2,4 кв. м, N 38 площадью 1,1 кв. м, N 39 площадью 9,3 кв. м, N 40 площадью 1,2 кв. м; нежилые помещения, расположенные на шестом этаже: N 9 площадью 17,9 кв. м, N 7 площадью 16,0 кв. м, N 8 площадью 4,0 кв. м, N 4 площадью 18,0 кв. м, N 3 площадью 17,2 кв. м, N 2 площадью 18,5 кв. м, N 34 площадью 1,2 кв. м., N 33 площадью 9,7 кв. м, N 32 площадью 41,0 кв. м, N 31 площадью 10,8 кв. м, N 30 площадью 40,5 кв. м, N 29 площадью 17,8 кв. м, N 28 площадью 18,1 кв. м, N 27 площадью 34,6 кв. м, N 25 площадью 39,0 кв.м., N 24 площадью 18,1 кв.м., N 23 площадью 21,2 кв.м., N 22 площадью 17,3 кв.м., N 21 площадью 15,4 кв.м., N 20 площадью 18,1 кв.м., нежилые помещения, расположенные на седьмом этаже: N 4 площадью 16,3 кв.м., N 3 площадью 1,8 кв.м., N 2 площадью 17,5 кв.м., N 36 площадью 3,9 кв.м., N 37 площадью 1,0 кв.м., N 38 площадью 6,3 кв.м., N 34 площадью 11,0 кв.м., N 35 площадью 5,2 кв.м., N 33 площадью 23,5 кв.м., N 32 площадью 10,9 кв.м., N 31 площадью 42,0 кв.м., N 30 площадью 38,0 кв.м., N 29 площадью 14,3 кв.м., N 28 площадью 19,2 кв.м., N 27 площадью 5,0 кв.м., N 39 площадью 34,7 кв. м".

ТУ Росимущества в Волгоградской области в отзыве на жалобы просит в их удовлетворении отказать, полагая судебные акты правильными, доводы жалоб ошибочными.

ФСИН России, ФСИН России по Волгоградской области, обжалуя принятые судебные акты, в кассационных жалобах просят их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права, неполную оценку имеющихся в деле доказательствах.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

По заказу МВД СССР спроектировано и построено здание по ул. Скосырева, д. 2а в г. Волгограде для размещения учреждений органов внутренних дел Волгоградской области, в том числе Волгоградского филиала Центрального проектно-технологического бюро УВД СССР, реорганизованного приказом ГУИН МВД России от 07.04.1995 в Центр инженерно-технического обеспечения ГУИН МВД РФ.

Нежилые помещения, расположенные в здании по ул. Скосырева, д. 2а, использовались службой тыла УВД Волгоградской области с 1994, при этом балансодержателем всего здания являлся Центр инженерно-технического обеспечения ГУИН МВД России.

В связи с реформированием уголовно-исполнительной системы в 1998 году ГУ "Центр инженерно-технического обеспечения главного управления исполнения наказаний" передано в ведение Министерства юстиции Российской Федерации, а здание по ул. Скосырева, д. 2а закреплено за ГУ "Центр инженерно-технического обеспечения главного управления исполнения наказаний" на праве оперативного управления на основании договора от 17.12.1998.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 28.07.2005 N 11/3982 и свидетельству о внесении в реестр федерального имущества от 12.01.2000 N 03400491 здание общей площадью 9070 кв.м. по адресу: г. Волгоград, ул. Скосырева, д. 2а, находится в оперативном управлении ФГУ "МЦ ИТО".

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации постановлением главы администрации Волгоградской области от 06 июня 1997 N 3315 Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области поручено обеспечить передачу в установленном порядке УВД Волгоградской области и его подразделениям в оперативное управление арендуемых ими зданий, сооружений и помещений, относящихся к федеральной и государственной собственности Волгоградской области. В перечне помещений, подлежащих передаче подразделениям УВД Волгоградской области, указаны и помещения по ул. Скосырева, д. 2а г. Волгограда.

Судами установлено и данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что здание по ул. Скосырева, д. 2а г. Волгограда относится исключительно к федеральной собственности в силу прямого указания Закона (приложение N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1) и находилось в оперативном управлении органов внутренних дел Волгоградской области.

Поскольку спорное здание передавалось и использовалось двумя учреждениями органов внутренних дел Волгоградской области, закрепление его на праве оперативного управления только за учреждением Министерства юстиции Российской Федерации при реформировании уголовно-исполнительной системы правильно признано судами двух инстанций не соответствующим закону и в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежащим применению.

Участниками процесса не приведено доказательств указывающих на изъятие спорных помещений из оперативного управления МВД России и передачи их Министерству юстиции Российской Федерации в установленном законом порядке.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-30350/05-С14-5-С46 установлено правомерное пользование ГУВД по Волгоградской области спорными нежилыми помещениями и отказано в удовлетворении иска ответчиков о его выселении. Суды апелляционной, кассационной, надзорной инстанций по делу N А12-30350/05 пришли к выводу, что спорные нежилые помещения с 01.01.1995 принадлежат учреждениям органов внутренних дел Волгоградской области на праве оперативного управления на основании статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, и ГУ МВД РФ занимает их на законном основании с 1994.

С учетом фактического нахождения подразделения МВД России в спорных помещениях с момента строительства здания по настоящее время, установление правовой определенности в отношении этих помещений, позиции теруправления, правовых оснований для отказа в иске не имелось.

Довод кассационных жалоб о нарушении апелляционным судом норм статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом кассационной инстанции не может быть признан обоснованным, поскольку, изложив абзац второй резолютивной части решения в иной редакции, суд апелляционной инстанции фактически индивидуализировал занимаемые МВД России помещения. При этом суд кассационной инстанции учитывает, что спора в отношении нахождения МВД России в данных комнатах между сторонами нет, что подтвердили представители сторон в суде кассационной инстанции.

Иным доводам, изложенным в кассационных жалобах, давалась надлежащая правовая оценка судами двух инстанций.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.07.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 по делу N А12-9333/2012 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

С.Ю. Муравьев Р.В. Ананьев