Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 мая 2013 г. N Ф06-2702/13 по делу N А65-21096/2012

г. Казань

23 мая 2013 г.

Дело N А65-21096/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

заявителя - Кузьмина Г.М. (директор, паспорт), Чепакова В.Ю. (доверенность от 31.07.2012),

ответчика - Кошлевой И.Н. (доверенность от 18.09.2012 N 16266),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2012 (судья Сальманова Р.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-21096/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Национально-торгово-строительная корпорация "Держава" к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании незаконным отказа в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений, обязании совершить определенные действия, с участием заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, открытого акционерного общества "Миллениум Зилант-Сити",

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Татарстан обратилось общество с ограниченной ответственностью "Национально-торгово-строительная корпорация "Держава" (далее - общество, ООО "НТСК "Держава") с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - комитет) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 03.04.2012 N 7841, в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений общей площадью 135, 1 м2 по адресу: г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 101, обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем совершения в месячный срок действий по реализации нежилых помещений общей площадью 135, 1 м2, расположенных по адресу: г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 101.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2012 заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ комитета, изложенный в письме от 03.04.2012 N 7841 предоставлении обществу преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений общей площадью 135, 1 м2 по адресу: г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 101. Суд обязал ответчика устранить нарушение прав и законных интересов общества: путем оценки арендуемых помещений за N 1001 площадью 135, 1 м2, первого этажа с поэтажными номерами 1 "е", 2 "е", 3 "е", 4 "е", 5 "е", 7 "е", 8 "е", 9 "е", 11 "е", 12 "е", 13, находящихся по адресу: г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 101 по рыночной стоимости; в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об условиях приватизации в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) арендуемых помещений за N 1001 площадью 135, 1 м2, первого этажа, с поэтажными номерами 1 "е", 2 "е", 3 "е", 4 "е", 5 "е", 7 "е", 8 "е", 9 "е", 11 "е", 12 "е", 13, находящихся по адресу: г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 101; в течение 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Законом N 159-ФЗ составить и направить обществу проект договора купли-продажи муниципального имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе комитет просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещены, поэтому дело рассмотрено в отсутствие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, открытого акционерного общества "Миллениум Зилант-Сити".

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, между комитетом и обществом заключен договор аренды городского имущества от 25.12.2005 N 6718-91, предметом которого является передача в аренду нежилых помещений первого этажа: N 1, с N 4 по N 13, инвентарный номер 11449, по адресу: г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 101, литер А, для организации торговли продовольственными товарами площадью 103 м2 сроком до 23.12.2006.

Между теми же сторонами заключен договор аренды от 01.01.2007 N 6718-92 о предоставлении тех же нежилых помещений (инвентарный номер 11449) сроком до 30.06.2007, переданных по акту приема-передачи от 01.01.2007.

Дополнительным соглашением от 25.07.2007 N 1 к договору от 01.01.2007 N 6718-92 срок предоставления аренды изменен до 31.12.2007.

Комитетом арендуемые заявителем нежилые помещения переданы новому собственнику в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества "Миллениум Зилант-Сити", зарегистрированное уполномоченным органом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.03.2008 N 16-16-01/314/2007-307.

Новым собственником нежилых помещений проведена инвентаризация нежилых помещений, которым присвоены новые номера первого этажа объекта по адресу: г. Казань, ул. Р.Зорге, д. 101, значащиеся под номерами: 13, 1 "е", 2 "е", 3 "е", 4 "е", 5 "е", 6 "е", 7 "е", 8 "е", 9 "е", 10 "е", 11 "е", 12 "е", назначение нежилое, общей площадью 135 м2, что подтверждается техническим паспортом Приволжского района города Казани, инвентарный номер 11449 от 20.03.2007 и свидетельством о государственной регистрации права от 03.04.2008.

Между открытым акционерным обществом "Миллениум Зилант-Сити" и обществом заключен договор аренды от 03.04.2008 N 405-А, предметом которого явилась передача во временное владение и пользование нежилых помещений первого этажа под номерами: 13, 1 "е", 2 "е", 3 "е", 4 "е", 5 "е", 6 "е", 7 "е", 8 "е", 9 "е", 10 "е", 11 "е", 12 "е", назначение нежилое, общей площадью 135 м2, с целью использования "под организацию торговли", сроком по 31.03.2009, переданных по акту приема-передачи от 03.04.2008.

Между открытым акционерным обществом "Миллениум Зилант-Сити" и заявителем заключен договор аренды нежилого помещения от 01.07.2009 N 836-К на передачу тех же помещений сроком до 31.05.2010 и переданы по акту приема-передачи.

01.07.2010 заключен договор аренды сроком действия до 31.05.2011, в последующем 01.06.2011 заключен договор аренды N 1456-Д сроком действия до 30.04.2012.

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 15.01.2010 N 10-35/пз-и открытому акционерному обществу "Миллениум Зилант-Сити" было отказано в государственной регистрации дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций, который признан несостоявшимся, его государственная регистрация аннулирована.

В связи с указанными обстоятельствами комитет обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к открытому акционерному обществу "Миллениум Зилант-Сити" об обязании возвратить средства инвестирования, полученные в счет оплаты выпуска акций, признанного несостоявшимся.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2011 по делу N А65-16361/2010 утверждено мировое соглашение, во исполнение которого открытое акционерное общество "Миллениум Зилант-Сити" обязалось возвратить полученное в счет оплаты акций имущество, в том числе нежилые помещения, арендуемые истцом.

Факт перехода права собственности на указанное имущество подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.12.2011.

Общество 12.03.2012 обратилось к ответчику с заявлением о выкупе арендуемых помещений в соответствии с Законом N 159-ФЗ.

Комитет письмом от 03.04.2012 N 7841 отказал обществу в выкупе арендуемого имущества. В качестве оснований для отказа ответчик указал, что арендуемые нежилые помещения были внесены в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества "Миллениум Зилант-Сити", а имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Законом N 159-ФЗ.

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 71 АПК РФ, суды пришли к выводу, что отказ ответчика в предоставлении заявителю преимущественного права на приобретение арендуемого имущества противоречит Закону N 159-ФЗ и нарушает права и законные интересы ООО "НТСК "Держава".

Статьей 3 данного Закона предусмотрено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства. При этом указанное право может быть предоставлено при одновременном соблюдении установленных данной нормой условий.

Одной из целей принятия Закона N 159-ФЗ является оказание адресной государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства посредством установления для них преференций на участие в приватизации арендуемых объектов недвижимого имущества.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций правомерно квалифицировали недействительной (ничтожной) сделку по передаче арендованных помещений в уставный капитал открытого акционерного общества "Миллениум Зилант-Сити". Поскольку недействительная сделка в силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации не влечет правовых последствий, кроме связанных с ее недействительностью, законные основания для выбытия арендованного истцом имущества из муниципальной собственности отсутствовали, и объектом аренды до обращения истца с заявлением о приобретении его в собственность являлось именно муниципальное недвижимое имущество. Арендные отношения в отношении объекта аренды не прекращались, задолженность по арендной плате отсутствует, истец соответствует критериям субъекта малого и среднего предпринимательства, площадь арендуемых помещений не превышает предельного значения, установленного Законом Республики Татарстан от 03.10.2008 N 79-ЗРТ "Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества".

Таким образом, выводы судов обеих инстанций о том, что заявителем соблюдены все условия, необходимые для реализации предоставленного ему преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с указанными выводами суда опровергаются материалами дела, поэтому подлежат отклонению как несостоятельные.

Поскольку нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов в любом случае, судами обеих инстанций не допущены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 по делу N А65-21096/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов