Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 мая 2013 г. N Ф06-3689/13 по делу N А72-5134/2012

г. Казань

23 мая 2013 г.

Дело N А72-5134/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Логинова О.В., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Ульяновкой области) - извещен надлежащим образом,

ответчика (Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области) - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2012 (судья Бабенко Н.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Захарова Е.И., Семушкин В.С.)

по делу N А72-5134/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старотимошкинское кооперативное предприятие", г. Барыш Ульяновской области (ИНН 7301003079, ОГРН 1057301000954) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ульяновской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области о взыскании излишне уплаченных страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Старотимошкинское кооперативное предприятие" (далее по тексту - ООО "Старотимошкинское КП", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о возложении на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 3 по Ульяновской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 3 по Ульяновской области, Инспекция, налоговый орган, ответчик) обязанности возвратить Обществу излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, в сумме 30 462 руб. с начисленными на сумму излишне уплаченных страховых взносов процентами за период с 25.02.2012 по день фактического исполнения налоговым органом обязанности по возврату излишне уплаченных страховых взносов; взыскать с Межрайонной ИФНС России N 3 по Ульяновской области и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области (далее - Пенсионный фонд) в пользу ООО "Старотимошкинское КП" расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей в долях с определением судом конкретной суммы, подлежащей взысканию с каждого из ответчиков; взыскать с Межрайонной ИФНС России N 3 по Ульяновской области и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области в пользу ООО "Старотимошкинское КП" фактически произведенные судебные расходы в размере 8000 руб. на оплату услуг представителя в долях с определением судом конкретной суммы, подлежащей взысканию с каждого из ответчиков.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013, заявленные требования удовлетворены частично.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области возложена обязанность возвратить ООО "Старотимошкинское КП" излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 30 462 руб. с начисленными на сумму излишне уплаченных страховых взносов процентами за период с 22.03.2012 по день фактического возврата страховых взносов. С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области в пользу ООО "Старотимошкинское КП" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить вышеуказанные судебные акты и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В Федеральный арбитражный суд Поволжского округа 22.05.2013 поступило ходатайство налогового органа о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией Межрайонной ИФНС России N 3 по Ульяновской области путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области. В этом же ходатайстве налоговый орган просил рассмотреть кассационную жалобу Пенсионного фонда без участия его представителя.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд кассационной инстанции удовлетворяет заявленное ходатайство.

От Общества поступил отзыв, в котором заявитель просит оставить кассационную жалобу Пенсионного фонда без удовлетворения, обжалуемые судебные акты - без изменения.

В соответствии со статьями 156, 284 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия сторон.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва заявителя на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, считает, что их следует изменить.

Как следует из материалов дела, 18.01.2012 Пенсионным фондом Обществу была выдана справка N 18 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, согласно которой у Общества имелась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации, на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме 30 462 руб.

Общество 25.01.2012 обратилось в Межрайонную ИФНС России N 3 по Ульяновской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Межрайонная ИФНС России N 3 по Ульяновской области решением от 09.02.2012 N 493 отказала Обществу в осуществлении зачета (возврата) страховых взносов, указав, что данное заявление не согласовано с Пенсионным фондом.

ООО "Старотимошкинское КП" 19.03.2012 обратилось в Пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 30 462 руб.

Пенсионный фонд письмом от 22.03.2012 N 194 сообщило, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации не имеют полномочий для осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации на коды бюджетной классификации, главным администратором которых является ФНС России.

Не согласившись с указанными ответами государственных органов, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании ответчиков возвратить суммы излишне уплаченных страховых взносов с начисленными процентами.

Суды предыдущих инстанций, удовлетворяя требования Общества частично, исходили из того, что полномочия по принятию решения о возврате суммы переплаты по страховым взносам возложены на Пенсионный фонд, а исполнение таких решений осуществляют налоговые органы.

Судебная коллегия считает, что указанные выводы судов правомерны на основании следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 настоящего закона.

Согласно пункту 6 статьи 26 Закона N 212-ФЗ зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов (Пенсионным фондом) по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2009 N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, за расчетные периоды с 2002 по 2009 гг. включительно, является Федеральная налоговая служба России.

Порядок осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за расчетные периоды с 2002 по 2009 гг. включительно, на коды бюджетной классификации Российской Федерации, главным администратором которых является Федеральная налоговая служба, совместно разработан Федеральной налоговой службы и Пенсионным фондом Российской Федерации, и доведен до сведения территориальных органов письмом от 11.08.2010 N ЯК-17-8/58/АД-30-24/8509@ "О порядке возврата переплаты по взносам на пенсионное страхование".

В 2010 году Федеральная налоговая служба России является главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за расчетные периоды 2002-2009 гг., в том числе по коду бюджетной классификации: 182 1 02 02020 06 0000 160 "Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии".

Принимая во внимание вышеназванный порядок, суды пришли к правильному выводу о том, что принятие решения о возврате принимают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, исполнение которых возложено на главного администратора доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - соответствующие налоговые органы.

Налоговый орган на основании решений органов Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет заявку на возврат суммы страховых взносов и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства.

Судами установлено, что в рассматриваемом случае Пенсионным фондом в установленном порядке соответствующее решение по заявлению плательщика страховых взносов не принималось, с указанием на отсутствие у него таких полномочий.

Доказательства обратного Пенсионным фондом в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суды, установив факт наличия у ООО Старотимошкинское КП" в 2009 году переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 30 462 руб., правомерно возложил на Пенсионный фонд обязанность по возврату Обществу указанной переплаты.

Доводы Пенсионного фонда, изложенные в кассационной жалобе, касающиеся несогласия с возложением на него обязанности по возврату переплаты по страховым взносам, являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств недопустима в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Поскольку органом, на который была возложена обязанность по своевременному возврату излишне уплаченных страховых взносов, являлся Пенсионный фонд, то судебные расходы на оплату услуг представителя, заявленные Обществом в порядке статьи 110 АПК РФ, подлежат взысканию с Пенсионного фонда.

Суды, руководствуясь статьей 26 Закона N 212-ФЗ, правомерно признали правомерным начисление Обществом процентов, начисленных в связи с несвоевременным возвратом страховых взносов, однако неверно определили период их начисления с 22.03.2012 (день обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением).

В соответствии с пунктом 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

С заявлением о возврате суммы переплаты по страховым взносам Общество обратилось в Пенсионный фонд 19.03.2012, который письмом от 22.03.2012 отказал Обществу в возврате указанной переплаты, следовательно, проценты подлежали начислению с 22.04.2012.

Таким образом, обжалуемые судебные акты следует изменить, обязав Пенсионный фонд возвратить Обществу излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 30 462 руб. с начисленными на них процентами за период с 22.04.2012 по день фактического возврата страховых взносов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

произвести замену Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ульяновской области на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 4 по Ульяновской области.

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 по делу N А72-5134/2012 изменить.

Изложить абзац 5 резолютивной части решения Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2012 по делу N А72-5134/2012 в следующей редакции: "Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Старотимошкинское кооперативное предприятие" излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 30 462 руб. с начисленными на сумму излишне уплаченных страховых взносов процентами за период с 22.04.2012 по день фактического возврата страховых взносов".

В остальной части решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 по делу N А72-5134/2012 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

О.В. Логинов Ф.Г. Гарипова