Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 мая 2013 г. N Ф06-3686/13 по делу N А72-5135/2012

г. Казань

28 мая 2013 г.

Дело N А72-5135/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Гариповой Ф.Г., Егоровой М.В.,

при участии представителей:

заявителя - Шапирова В.А., доверенность от 01.07.2011,

в отсутствие:

ответчиков - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области, г. Барыш,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2012 (судья Бабенко Н.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Попова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А72-5135/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Комбинат кооперативной промышленности, г. Барыш Ульяновской области (ИНН 7301003008, ОГРН 1057301000712), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ульяновской области, г. Инза, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области о возврате излишне уплаченных страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Комбинат кооперативной промышленности" (далее - заявитель, общество, ООО "ККП") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнения) об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ульяновской области (далее -инспекция, налоговый орган) и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области (далее - Управление Пенсионного фонда, пенсионный орган) возвратить обществу излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, в размере 29 736 руб. с начисленными на сумму излишне уплаченных страховых взносов процентами за период с 25.02.2012 по день фактического исполнения налоговым органом обязанности по возврату излишне уплаченных страховых взносов; взыскать с инспекции и пенсионного органа в пользу ООО "ККП" расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб. в долях с определением судом конкретной суммы, подлежащей взысканию с каждого из ответчиков; взыскать с инспекции и пенсионного органа в пользу ООО "ККП" фактически произведенные судебные расходы в размере 8000 руб. на оплату услуг представителя в долях с определением судом конкретной суммы, подлежащей взысканию с каждого из ответчиков.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013, заявленные требования удовлетворены частично. Суд обязал пенсионный орган возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, в размере 29 736 руб. с начисленными на сумму излишне уплаченных страховых взносов процентами за период с 22.03.2012 по день фактического возврата страховых взносов. А также суд взыскал с пенсионного органа в пользу общества судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб. В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Пенсионный орган, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя общества, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 24.01.2012 Управлением Пенсионного фонда выдана обществу справка N 41 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, согласно которой ООО "ККП" имеет переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 29 736 руб.

ООО "ККП" обратилось 25.01.2012 в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Инспекция 09.02.2012 по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления вынесла решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) N 491 указав, что данное заявление не согласовано с отделом Пенсионного фонда Российской Федерации.

ООО "ККП" 19.03.2012 обратилось в Управление Пенсионного фонда с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии, в размере 29 736 руб.

Пенсионный орган 22.03.2012 рассмотрев заявление ООО "ККП" от 19.03.2012 направил в адрес общества письмо N 192 в котором указал, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации не имеют полномочий для осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации на коды бюджетной классификации, главным администратором которых является Федеральная налоговая служба.

Не согласившись с указанными ответами государственных органов, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании ответчиков возвратить суммы излишне уплаченных страховых взносов, пени с начисленными процентами.

Кассационная инстанция находит выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что документально подтвержденная переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежащая возврату, составляет 29 736 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 62 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) к правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу названного Федерального закона, положения данного Федерального закона применяются в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу, то есть после 01.01.2010.

Согласно пункту 3 статьи 60 Федерального закона N 212-ФЗ суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 26 Федерального закона N 212 зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

При этом в силу статьи 3 Федерального закона N 212-ФЗ органом контроля за уплатой страховых взносов является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Частью 15 статьи 26, частью 4 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что поручение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (далее - орган Федерального казначейства) для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Нормой части 4 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2009 N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" установлено, что главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации за расчетные периоды с 2002 по 2009 включительно, является Федеральная налоговая служба.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Письмом Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.08.2010 N ЯК-17-8/58/АД-30-24/8509@ "О порядке возврата переплаты по взносам на пенсионное страхование" до сведения территориальных органов Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации доведен совместно разработанный Порядок осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за расчетные периоды с 2002 по 2009 включительно, на коды бюджетной классификации Российской Федерации, главным администратором которых является Федеральная налоговая служба (далее - Порядок).

Также в письме указано, что в 2010 году Федеральная налоговая служба является главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за расчетные периоды 2002-2009 года по следующим кодам бюджетной классификации: 182 1 02 02010 06 0000 160 "Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии"; 182 1 02 02020 06 0000 160 "Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии".

Порядком предусмотрено, что возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на коды бюджетной классификации, главным администратором которых является Федеральная налоговая служба России, осуществляется по решению территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Налоговый орган решения о возврате указанных взносов не принимает, а лишь оформляет заявку на возврат суммы страховых взносов и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суды предыдущих инстанций, пришли к правильному выводу, что полномочия по расчету суммы переплаты, подлежащей возврату, и принятию решения о возврате предоставлены органам Пенсионного фонда Российской Федерации, в то время как исполнение таких решений возложено на главного администратора доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - соответствующие налоговые органы.

Следовательно, возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени налоговый орган самостоятельно осуществлять не вправе.

Общество 19.03.2012 обратилось в учреждение с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пенсионный фонд в установленном порядке не принял соответствующего решения по заявлению плательщика страховых взносов с учетом информации, имеющейся в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и декларации по страховым взносам, неправомерно указав на отсутствие у него полномочий.

Предъявленная к возврату сумма страховых взносов является излишне уплаченной за 2009 год и внесена ООО "ККП" в доход бюджета по коду бюджетной классификации 182.

Поскольку факт наличия у общества, предъявленной к возврату переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 29 736 руб., судами установлен и подтверждается материалами дела, суды правомерно обязали пенсионный орган произвести возврат обществу указанной переплаты.

Согласно пунктам 11 и 17 статьи 26 Федерального закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. В случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Судами обоснованно признаны подлежащими удовлетворению требования заявителя в части выплаты пенсионным органом процентов, начисленных в связи с несвоевременным возвратом ООО "ККП" страховых взносов в размере 29 736 руб., поскольку в Управление Пенсионного фонда общество обратилось 19.03.2012, а ответ на заявление поступил 22.03.2012, следовательно, с учетом положений части 11 статьи 26 Федерального закона N 212-ФЗ, излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере в 29 736 руб. подлежат возврату с момента составления ответа, то есть не позднее, чем с 22.03.2012.

Таким образом, установив факт не возврата в установленный срок страховых взносов, суды правомерно начислили проценты за каждый календарный день нарушения срока возврата, то есть за период с 22.03.2012 по день фактического возврата страховых взносов.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 по делу N А72-5135/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

Ф.Г. Гарипова М.В. Егорова