Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 июня 2013 г. N Ф06-3482/13 по делу N А65-15642/2011

г. Казань

03 июня 2013 г.

Дело N А65-15642/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Вильданова Р.А.,

судей Карповой В.А., Альмашевой Г.Д.,

при участии представителей:

истца - Трашковой Л.Р., доверенность от 21.03.2013,

ответчика - Васильевой М.Ю., доверенность от 01.11.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.11.2012 (судья Галеева Ю.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-15642/2011

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань (ИНН 1655065674, ОГРН 1061655000582), к обществу с ограниченной ответственностью "ФОН", г. Казань (ИНН 1656008446, ОГРН 1021603148500) о взыскании 7 003 849 руб. 85 коп. долга и 2 447 789 руб. 57 коп. пени,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - истец, Комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Фон" (далее - ответчик, ООО "Фон") о взыскании долга в размере 705 922 руб. 75 коп. за период с 01.08.2009 по 31.12.2011, пени в размере 415 654 руб. 36 коп. за период с 17.08.2009 по 21.12.2011.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.11.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить как противоречащие нормам процессуального и материального права, удовлетворить исковые требования.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает, что суд не принял во внимание постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю", которым раздел 2 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, дополнен пунктом 2.3., в соответствии с которым размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду пользования земельного участка, установленного в приложении к настоящему Положению. В связи с этим заявитель в жалобе указывает, что на момент принятия судебного акта вышеуказанное постановление было опубликовано, следовательно, суды при разрешении спора обязаны были им руководствоваться, чего сделано не было.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 15.08.2008 на основании постановления главы администрации г. Казани от 16.07.2002 N 1112, постановлений руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 03.08.2007 N 2187, от 03.06.2008 N 2584 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 13052, в соответствии с которым ответчику передан земельный участок общей площадью 9844 кв. м, кадастровый номер 16:50:110605:0285, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Ново-Савиновский район, проспект Ямашева, а ответчик (арендатор) принял на себя обязательства по внесению ежемесячной арендной платы в размере, указанном в приложении к договору, не позднее 15 числа каждого текущего месяца. Срок действия договора аренды установлен с 15.08.2008 по 16.07.2051. При этом стороны установили, что арендная плата начисляется с 01.02.2008. (пункт 3.1 договора).

Договор аренды земельного участка от 15.08.2008 N 13052 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 18.09.2008 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации N 16-16-01/056/2008-463.

Дополнительным соглашением от 27.04.2011 N 13052/дс, зарегистрированным в установленном законом порядке, стороны внесли изменения в условия договора, а именно: изменили разрешенное использование, целевое назначение земельного участка "под многоквартирные жилые дома с использованием первых этажей под объекты общественного питания, торговли, бытового обслуживания, связи, делового назначения", также приложение "Расчет арендной платы за землю" изложили в редакции приложения к настоящему дополнительному соглашению.

Расчет годовой арендной платы произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка, ставки земельного налога и поправочного (повышающего) коэффициента - 7,5.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.10.2011 по делу N А65-18449/2011 положения договора от 15.02.2008 N 13052 в части установления в приложении N 1 поправочного коэффициента к ставке земельного налога при расчете арендной платы за землю, равного 7.5, признаны недействительными.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.06.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2012, установлено, что в период с 15.02.2008 по 15.07.2009 ответчику надлежало уплатить 697 841 руб. 10 коп., исходя из ежемесячной арендной платы 38 768 руб. 95 коп. Ответчиком в спорный период оплачено 2 087 532 руб. 68 коп.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по уплате арендной платы послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с требованием о взыскании долга в размере 705 922 руб. 75 коп. за период с 01.08.2009 по 31.12.2011, пени в размере 415 654 руб. 36 коп. за период с 17.08.2009 по 21.12.2011. По мнению истца, применение повышающего коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка, равного 7,5, при определении размера арендной платы соответствует действующему законодательству.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Так, согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок расчета, размер арендной платы в Республике Татарстан определен положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю".

Указанное постановление Кабинета Министров Республики Татарстан в установленном порядке не отменено и не признано недействительным (незаконным).

Кроме того, решением Верховного Суда Республики Татарстан от 10.06.2010 по делу N 3-29/10, вступившим в законную силу 28.06.2010, установлено, что применение поправочных коэффициентов, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N74 "Об арендной плате за землю", при расчете арендной платы, определяемой от кадастровой стоимости, не противоречит федеральному законодательству.

Согласно пункту 2.1 раздела 2 указанного положения арендная плата начисляется с применением поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка.

Данным постановлением предусмотрен поправочный коэффициент, учитывающий предоставление земельных участков под объекты производственной сферы (промышленность, строительство (в том числе строительство жилья) транспорт и так далее) со значением - 1.

В соответствии с дополнительным соглашением от 27.04.2011 N 13052/дс разрешенное использование, целевое назначение спорного земельного участка - под многоквартирные жилые дома с использованием первых этажей под объекты общественного питания, торговли, бытового обслуживания, связи, делового назначения.

Судами установлено, что на период спорных арендных отношений объект в эксплуатацию не введен, следовательно, земельный участок истцом используется под строительство.

Исходя из вышеуказанных норм права, судебные инстанции, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, установив, что ООО "Фон" арендует земельный участок под строительство, при этом строительство не завершено, со ссылкой на статью 168 Гражданского кодекса Российской Федерации пришли к обоснованному выводу, что при расчете арендной платы применение поправочного коэффициента со значением - 7,5 не соответствует требованиям постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю", следует применять поправочный коэффициент со значением -1.

Довод кассационной жалобы о том, что суд должен был применить постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена", утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю", которым раздел 2 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, дополнен пунктом 2.3, правомерно признан судом апелляционной инстанции ошибочными, ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что истец просит взыскать долг по арендной плате в размере 705 922 руб. 75 коп. за период с 01.08.2009 по 31.12.2011 г., пени в размере 415 654 руб. 36 коп. за период с 17.08.2009 по 21.12.2011.

Следовательно, постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86"О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена" к спорным правоотношениям не может быть применено, поскольку принято за пределами спорного периода.

Суды обеих инстанций, установив, что за спорный период долг ответчика по арендной плате отсутствовал, руководствуясь статьей 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы об обратном, построенные на иной оценке исследованных судами материалов дела, судом округа отклоняются, поскольку согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, переоценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 по делу N А65-15642/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.А. Вильданов

Судьи

В.А. Карпова Г.Д. Альмашева