Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 июня 2013 г. N Ф06-3620/13 по делу N А65-19777/2012

г. Казань

05 июня 2013 г.

Дело N А65-19777/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Хайруллиной Ф.В., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - Нурлыгареева Р.Р., доверенность от 29.06.2012,

ответчика - Кошлевой И.Н., доверенность от 18.09.2012 N 16266,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аспера Астра"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Каплин С.Ю., Липкинд Е.Я.)

по делу N А65-19777/2012

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аспера Астра" (ИНН 1659020709, ОГРН 1021603474551) к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ИНН 1655065674, ОГРН 1061655000582) о признании недействительными расторжения договора в одностороннем порядке и применение поправочного коэффициента к ставке земельного налога равного 3, и установлении с 2012 года годовой арендой платы в размере 93 252 руб. 43 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Аспера Астра" (далее -ООО "Аспера Астра", истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - комитет, ответчик) о признании действий должностных лиц комитета, заключающихся в одностороннем расторжении договор аренды земельного участка от 10.09.2007 N 12123 (далее - договор аренды от 10.09.2007 N 12123) и увеличении размера арендной платы незаконными, несоответствующими цели и условиям договора аренды; обязании привести расчеты арендных платежей за 2011-2012 годы в соответствии с условиями заключенного договора аренды от 10.09.2007 N 12123.

Впоследствии истец уточнил требования и просил признать действия ответчика, заключающиеся в одностороннем расторжении договора аренды от 10.09.2007 N 12123 и обязании освободить земельный участок незаконными и не соответствующими действующему законодательству о порядке расторжения договора аренды, признать установленный ответчиком с 01.01.2012 размер арендной платы в размере 2 797 575 руб. 22 коп. недействительным и установить с 01.01.2012 размер годовой арендной платы в размере 93 252 руб. 43 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.11.2012 исковые требования удовлетворены частично. Суд признал с 01.01.2012 недействительным применение поправочного коэффициента к ставке земельного налога равного 3 при расчете арендной платы за землю и установил арендную плату на 2012 год, исходя из: удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка площадью 2923 кв. м - 11 164 руб. 53 коп. за 1 кв. м; земельного участка площадью 2174 кв. м - 12 316 руб. 25 коп. за 1 кв. м; земельного участка площадью 224 кв. м - 12 316 руб. 25 коп за 1 кв. м; ставки земельного налога - 1,5%, поправочного коэффициента к ставке земельного налога - 0,1 в размере 93 252 руб. 43 коп. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

При этом суд руководствовался условиями заключенного между сторонами и зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним договора аренды от 10.09.2007 N 12123 земельного участка кадастровый номер 16:50:00 00 00:0241 общей площадью 5321 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Академика Завойского, пос. Салмачи, арендованного в целях строительства подземной автостоянки сроком на 3 года - до 27.08.2010.

Суд первой инстанции, исходя из того, что после истечение срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком и договор считается продленным на неопределенный срок, пришел к выводу, что односторонний отказ ответчика от договора аренды, оформленный уведомлением от 26.06.2012 N 12064, соответствует требованиям статей 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд пришел к выводу, что руководствуясь статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, условиями пункта 3.6 договора аренды от 10.09.2007 N 12123 согласно которым размер арендной платы не является фиксированным и подлежит изменению в случае централизованного изменения, введения иных ставок арендной платы, и/или коэффициентов к ставкам арендной платы уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, органом местного самоуправления г. Казани, ответчик был вправе был изменить размер арендной платы на 2012 год без согласования с арендатором.

Руководствуясь постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" (в редакции, действующей в 2012 году) в соответствии с которым при расчете арендной платы подлежит применению поправочный коэффициент, учитывающий предоставление земельных участков под крытые стоянки автотранспорта на период строительства со значением 0,1, но не коэффициент со значением 3 (под открытые стоянки автотранспорта), примененный ответчиком, суд признал расчет ответчика неверным и определил размер годовой арендной платы в сумме 93 252 руб. 43 коп. в год.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 решение суда первой инстанции изменено в части установления арендной платы по договору аренды от 10.09.2007 N 12123 на 2012 год. Суд установил арендную плату по договору аренды от 10.09.2007 N 12123 на 2012 год в размере 543 972 руб. 52 коп. в год с применением при расчете арендной платы за январь и февраль 2012 года поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка - 1,0, за период с марта по декабрь 2012 года - 0,5. В остальной части решение оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение судом норм процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судом, между комитетом и ООО "Аспера Астра" 10.09.2007 заключен договор аренды N 12123, согласно которому истцу предоставлен в аренду земельный участок кадастровый номер 16:50:00 00 00:0241 площадью 5321 кв. м, расположенный по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Академика Завойского, пос.Салмачи, для строительства подземной автостоянки сроком на 3 года до 27.08.2010.

Договор 15.11.2007 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку по истечению срока действия договора аренды истец продолжал пользоваться арендованным земельным участком при отсутствии возражений со стороны ответчика, в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно пункту 3.6 договора размер арендной платы не является фиксированным и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения, введения иных ставок арендной платы, и/или коэффициентов к ставкам арендной платы уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, органом местного самоуправления г. Казани без согласования с арендатором.

Согласно расчету арендной платы за землю, который является приложением к договору аренды от 10.09.2007 N 12123, сумма арендной платы в год составляет 447 860 руб. 69 коп., исходя из кадастровой стоимости участка в размере 20 847 678 руб., площади земельного участка - 5321 кв. м, ставки земельного налога в процентах от кадастровой стоимости - 0,4% и повышающего коэффициента к ставке земельного налога - 3.

Ответчик уведомлением от 20.12.2011 N 24206 сообщил истцу, что арендная плата по договору от 10.09.2007 N 12123 на 2012 год составляет 2 797 575 руб. 22 коп. Расчет арендной платы произведен ответчиком, исходя из ставки земельного налога - 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка и поправочного коэффициента к ставке земельного налога - 3.

Истец обратился в суд с требованием о признании незаконным указанного расчета арендной платы в части применения поправочного коэффициента со значением 3 и установлении арендной платы на 2012 год в размере 93 252 руб. 43 коп. с применением при расчете арендной платы поправочного коэффициента со значением 0,1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, установлен положением (далее - Положение), утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" (далее - Постановление N 74), согласно пункту 2.1 раздела 2 которого арендная плата начисляется с применением поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка.

При этом решением Верховного Суда Республики Татарстан от 10.06.2010 по делу N 3-29/10, вступившим в законную силу 28.06.2010, установлено, что применение поправочных коэффициентов, установленных Постановлением N 74, при расчете арендной платы, определяемой от кадастровой стоимости, не противоречит федеральному законодательству.

Ставки земельного налога, взимаемого на территории муниципального образования города Казани, установлены решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 29.11.2005 N 2-3 "О земельном налоге", которое не отменено и является действующим.

Расчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 10.09.2007 N 12123 на 2012 год произведен ответчиком по формуле, определенной Положением: А = Рс х Кф, где А - размер годовой арендной платы за земельный участок; Рс - ставка земельного налога; Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.

При расчете арендной платы ответчиком применен поправочный коэффициент 3, предполагающий предоставление земельного участка под открытые стоянки автотранспорта.

Однако согласно пункту 1.5 договора земельный участок предоставлен истцу в арендное пользование под строительство подземной автостоянки.

Приложением 1 к указанному положению (в редакции, действовавшей на момент составления расчета) предусмотрен поправочный коэффициент, учитывающий предоставление земельных участков под объекты производственной сферы (промышленность, строительство (в т.ч. строительство жилья) транспорт и т.д.) со значением 1.

Учитывая, что истец арендовал земельный участок под строительство, при расчете арендной платы подлежал применению поправочный коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, со значением - 1.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" (далее - Постановление N 86) утверждена новая редакция приложения 1 к Положению и введен пункт 2.3, в соответствии с которым размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду использования земельного участка, установленного в приложении к Положению.

Согласно приложению 1 в редакции Постановления N 86 поправочный коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка: под крытые многоуровневые и подземные стоянки автомототранспорта, составляет 0,5 - до 01.07.2013, 1,0 - с 01.07.2013.

Коэффициент 0,1 предусмотрен при предоставлении земельного участка под крытые многоуровневые стоянки автомототранспорта на период строительства, тогда как по условиям договора истцу земельный участок предоставлен под строительство подземной автостоянки.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормы права, положения Постановления N 86, дату опубликования и введения его в действие (17.02.2012), условия договора о целях предоставления земельного участка, сроках внесения арендной платы (пункт 3.3 договора), дав оценку доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу, что решение суда первой инстанции в части, касающейся применения при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка от 10.09.2007 N 12123 на 2012 год поправочного коэффициента 0,1, не соответствуют обстоятельствам дела, постановлению N 74 в редакции Постановления N 86 и изменил решение суда первой инстанции в части арендной платы на 2012 год, в порядке, предусмотренном статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассчитав его с применением поправочного коэффициента со значением 1,0 и 0,5.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку выводов суда не опровергают, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, что недопустимо в силу статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены или изменения судебного акта в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 по делу N А65-19777/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

Ф.В. Хайруллина Р.В. Ананьев