Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 июня 2013 г. N Ф06-4179/13 по делу N А55-18062/2012

г. Казань

07 июня 2013 г.

Дело N А55-18062/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

заявителя - Ендулова В.С., доверенность от 10.01.2012 б/н,

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.09.2012 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-18062/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма "РКБ", г. Самара (ОГРН 1026300772387) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании отказа незаконным, с участием третьего лица - Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма "РКБ" (далее - ООО НПФ "РКБ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) о признании незаконным отказа в регистрации права собственности от 22.05.2012, обязании произвести регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством N 568-2008/к, и зарегистрировать право собственности ООО НПФ "РКБ" на земельный участок общей площадью 826,88 кв. м, находящийся по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Дачная, 10-Б, прекращении записи, содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о праве федеральной собственности на земельный участок площадью 735 кв. м с кадастровым номером 63:01:010000:0320(20)//0:0000000:02:0249:000:0:0 и земельный участок площадью 91,88 кв. м с кадастровым номером 63:01:010000:0321(20)//0:0000000:0//0001:02:0249:000:0:0.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2012 по делу N А55-18062/2012 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.09.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ООО НПФ "РКБ" просил обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв с 17 часов 00 минут 30.05.2013 до 14 часов 00 минут 31.05.2013, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО НПФ "РКБ" и Министерством имущественных отношений Самарской области 17.10.2008 был заключен договор купли-продажи земельного участка N 568-2008/к (далее - договор) общей площадью 826,88 кв. м, находящегося по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Дачная, 10-Б.

ООО НПФ "РКБ" 04.05.2012 обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Дачная, 10-Б, с кадастровым номером 63:01:0109004:0031.

Сообщением от 22.05.2012 Управление Росреестра по Самарской области отказало заявителю в государственной регистрации.

Заявитель, посчитав отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16, пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав является правоустанавливающий документ.

В качестве основания для регистрации права ООО НПФ "РКБ" в регистрационный орган были представлены следующие документы: приказы Министерства имущественных отношений Самарской области от 14.08.2008 N 1327, от 17.10.2008 N 1686, договор купли-продажи земельного участка от 17.10.2008 N 568-2008/к.

Суды установили, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости - выписке из государственного земельного кадастра от 06.07.2005 N 01-4-8/05-22502, исходя из кадастрового паспорта от 13.04.2012 N 63-00-102/12-134799 земельный участок площадью 826, 88 кв. м с кадастровым номером 63:01:0109004:31 образован путем преобразования земельного участка площадью 735 кв. м с кадастровым номером 63:01:0000000:3724 и земельного участка площадью 91,88 кв. м с кадастровым номером 63:01:0000000:3725.

Указанное обстоятельство подтверждено кадастровым паспортом от 13.04.2012 N 63-00-102/12-134799.

Право федеральной собственности на данные земельные участки зарегистрировано в ЕГРП на основании пункта 2 статьи 214 ГК РФ.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации может быть отказано в случае, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

Согласно пункту 4 статьи 22.2 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

Согласно пункту 6 статьи 22.2 Закона о регистрации, в случае если право на земельный участок, из которого при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, зарегистрировано в соответствии с настоящим Федеральным законом, одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права, ограничений (обременении) права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки.

При этом проведение государственной регистрации права на земельный участок, образованный в результате объединения земельных участков и регистрация прекращения права на земельные участки, должны быть проведены одновременно.

Между тем заявление о прекращении права на земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0000000:3724, 63:01:0000000:3725, из которых образован спорный земельный участок, у регистрирующего органа отсутствует.

Отклоняя доводы общества о незаконности отказа регистрирующего органа, суды двух инстанций исходили из того, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке с использованием, установленным гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Данный вывод судов соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суды установили, что у Министерства имущественных отношений Самарской области отсутствовали полномочия на продажу находящегося в федеральной собственности земельного участка.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок обоснованным и соответствующим требованиям статьи 20 Закона о регистрации, и не нарушающим права и законные интересы заявителя.

Доводы об обратном, приведенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судами не допущено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 27.09.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 по делу N А55-18062/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина