Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 марта 2013 г. N Ф06-503/13 по делу N А12-16329/2012

г. Казань

04 марта 2013 г.

Дело N А12-16329/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Гатауллиной Л.Р., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.08.2012 (судья Любимцева Ю.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Жевак И.И., Луговской Н.В.) в части,

по делу N А12-16329/2012

по заявлению Министерства здравоохранения Волгоградской области, г. Волгоград, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда, г. Волгоград, о признании недействительным решения от 17.05.2012 N 044 047 12 РК 0003069 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 112 493,95 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Министерство здравоохранения Волгоградской области (далее - Министерство, заявитель) с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда (далее - УПФР в Центральном районе г. Волгограда, пенсионный орган, ответчик) о признании недействительным решения от 17.05.2012 N 044 047 12 РК 0003069 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 112 493,95 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.08.2012 заявленные требования удовлетворены, оспоренное решение признано незаконным.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.08.2012 N А12-16329/2012 отменено в части признания незаконным решения от 17.05.2012 N 044 047 12 РК 0003069 в части начисления недоимки и пени. В указанной части по делу принят новый судебный акт, которым заявителю отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения УПФР в Центральном районе г. Волгограда от 17.05.2012 N 044 047 12 РК 0003069 в части начисления недоимки за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 в размере 121,67 руб., пени в размере 1 073,77 руб.

В части признания незаконным решения УПФР в Центральном районе г. Волгограда от 17.05.2012 N 044 047 12 РК 0003069 в части начисления штрафа в размере 112 493,95 руб. и обязании УПФР в Центральном районе г. Волгограда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Министерства. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Пенсионный фонд не согласился с вышеуказанными судебными актами и обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части начисления штрафа в размере 112 493,95 руб. и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Министерства по указанным в жалобе основаниям.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской (далее - АПК РФ). В соответствии со статьей 156, части 3 статьи 284 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в период с 16.02.2012 п 27.03.2012 УПФР в Центральном районе г. Волгограда проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования министерства за период с 01.10.2011 по 31.12.2011.

Результаты проверки отражены в акте камеральной проверки от 10.04.2012 N 04404730001972, по результатам рассмотрения которого 17.05.2012 пенсионным органом принято решение N 044 047 12 РК 0003069 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), за непредставление в установленный срок расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчётный период 2011 года (далее - отчёт РСВ-1) в виде штрафа в размере 112 493,95 руб. Кроме того, заявителю предложено уплатить начисленные по состоянию на 06.04.2012 пени на страховые взносы обязательного пенсионного страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, медицинского страхования в размере 1 073,77 руб., а также за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 121,67 руб.

Не согласившись с решением пенсионного органа о его привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок отчёта РСВ-1 в виде штрафа в размере 112 493,95 руб. Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды предыдущих инстанций, удовлетворяя заявленные требования в обжалуемой части, правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчёта и порядок её заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчётным периодом по страховым взносам признаётся календарный год, отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Следовательно, срок предоставления расчёта по уплаченным и начисленным страховым взносам за 2011 год установлен до 15.02.2012.

В силу со статьи 49 Закона N 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта установлена ответственность в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчёта, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Судами предыдущих инстанций установлено, что заявителем указанный расчёт за 4 квартал 2011 года представлен в электронной форме 14.02.2012, посредством отправки по системе электронного документооборота через специализированного оператора связи общества с ограниченной ответственностью "Компания "Тензор", о чём свидетельствует квитанции пенсионного фонда о получении отчёта, а также пояснения оператора связи, изложенные в письмах от 17.02.2012 N 6532, от 27.02.2012 N 6800, от 17.05.2012 N 9316, с приложением электронного отчёта РСВ-1 от 14.02.2012

В доказательство своевременного отправления отчета, до истечения, предусмотренного законодательством срока Министерством представлены пояснения специализированного оператора связи - общества с ограниченной ответственностью "Компания "Тензор", согласно которым 14.02.2012 сформированные заявителем пачки документов персонифицированного учёта и РСВ-1 подготовлены и отправлены. Однако отправка файлов, содержащих отчёт РСВ-1, заблокирована в результате работы стороннего программного обеспечения.

Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Тензор" подтверждает, что основанием для повторной передачи заявителем 16.02.2012 года расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 послужил технический сбой.

Доказательств, подтверждающих вину заявителя в том, что направленный им отчёт РСВ-1 не получен пенсионным органом, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций принимая во внимания вышеизложенное, пришли к правомерному выводу об отсутствии вины заявителя в несвоевременном представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

Ссылка ответчика на то, что направленные заявителем файлы содержали лишь сведения об уплачиваемых страховых взносах, страховом стаже работающих застрахованных лиц за 2011 год в форме отчета АДВ -6-2 и не содержали расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 противоречит установленным судами фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили требования заявителя в обжалуемой части, признав незаконным оспариваемое решение УПФР в Центральном районе г. Волгограда в части начисления штрафа в размере 112 493,95 руб. и обязании УПФР в Центральном районе г. Волгограда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В кассационной жалобе ответчика не содержится новых доводов. Доводы, которые в ней изложены, были предметом рассмотрения в обеих судебных инстанциях и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы Пенсионного фонда не опровергают сделанных судами предыдущих инстанций выводов и не могут являться основанием для изменения или отмены законных и обоснованных судебных актов по настоящему делу.

При таких обстоятельствах при правильном применении судами норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле документов и обстоятельств дела принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

Правовых оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.08.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 в обжалуемой части по делу N А12-16329/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

Л.Р. Гатауллина Ф.Г. Гарипова