Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 июня 2013 г. N Ф06-3092/13 по делу N А57-11421/2012

г. Казань

13 июня 2013 г.

Дело N А57-11421/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Вильданова Р.А., Ананьева Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видео конференц-связи помощником судьи Гараевым М.А.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видео конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

истца - Грушкина В.В., доверенность от 15.11.2012,

третьего лица (Комитет по управлению имуществом Саратовской области) - доверенность от 28.05.2013,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.10.2012 (судья Комлева Л.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Александрова Л.Б., Борисова Т.С.)

по делу N А57-11421/2012

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Молочный комбинат Энгельсский", г. Энгельс (ОГРН 1026401975049, ИНН 6449004178) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436), Правительству Саратовской области, г. Саратов, третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие "Госземкадастрсъемка"-ВИСХАГИ, г. Москва (ОГРН 1027700530835, ИНН 7710011592), общество с ограниченной ответственностью "Центр оценочных и проектных технологий "Профи", г. Саратов (ОГРН 1026402192442, ИНН 6450062199), Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1026402196622, ИНН 6450000788) об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, по состоянию на 01.07.2007,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Молочный комбинат Энгельсский" (далее - ОАО "Молочный комбинат Энгельсский", Общество, истец) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Федеральная кадастровая палата), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра), к Правительству Саратовской области (далее - Правительство), с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о понуждении Федеральной кадастровой палаты внести в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 98 630 кв. м с кадастровым номером 64:50:011206:1, предназначенного для эксплуатации производственного предприятия, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Новое Осокорье, рыночную стоимость указанного земельного участка в размере 38 091 000 руб. по состоянию на 01.01.2007.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.10.2012 на Федеральную кадастровую палату возложена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 98 630 кв. м с кадастровым номером 64:50:011206:1, предназначенного для эксплуатации производственного предприятия, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Новое Осокорье, рыночную стоимость указанного земельного участка в размере 38 091 000 руб. по состоянию на 01.01.2007. В удовлетворении исковых требований ОАО "Молочный комбинат Энгельсский" к Управлению Росреестра и Правительству отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционной суда от 18.01.2013 решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.10.2012 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Федеральная кадастровая палата обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как принятые при неполном выяснении обстоятельств дела и противоречащие нормам материального и процессуального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу ОАО "Молочный комбинат Энгельсский" заявлено ходатайство о приостановлении производства по кассационной жалобе Федеральной кадастровой палаты по настоящему делу до опубликования в полном объеме на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N А11-5098/2010. В обоснование ходатайства ОАО "Молочный комбинат Энгельсский" указало на то, что при передаче дела N А11-5098/2010 в Президиум Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определении указал, что рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, не может быть определена произвольно, на произвольную дату; в судебной практике не сформирован единообразный подход к вопросу о надлежащей дате, на которую следует определять рыночную стоимость объекта недвижимости, при заявлении требования об определении кадастровой стоимости объекта в размере рыночной.

Судебная коллегия считает указанное ходатайство подлежащим отклонению, поскольку дело N А11-5098/2010 не имеет непосредственного отношения к рассматриваемому делу. Кроме того, в случае формирования Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации правовой позиции о надлежащей дате, на которую следует определять рыночную стоимость объекта недвижимости, при заявлении требования об определении кадастровой стоимости объекта в размере рыночной, заявитель ходатайства не лишен возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты подлежащими изменению, исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 64:50:011206:1 общей площадью 98 630 кв. м, для эксплуатации производственного предприятия, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Новое Осокорье.

Согласно кадастровой выписке из государственного кадастра недвижимости от 07.07.2009 N 6450/205/09-671 кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в размере 160 121 859 руб. 80 коп.

Кадастровая стоимость этого земельного участка в размере 160 121 859 руб. 80 коп. по состоянию на 01.01.2007 утверждена постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", вступившим в силу 17.07.2009.

Согласно оценке рыночной стоимости земельного участка, проведенной по инициативе истца, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 составила 38 091 000 руб., что подтверждено отчетом об оценке земельного участка от 19.04.2012 N 030.

Общество, посчитав, что подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, равная его рыночной стоимости в размере 38 091 000 руб. по состоянию на 01.01.2007, обратилось в суд с указанным заявлением.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что внесение изменения о кадастровой стоимости земельного участка не противоречит действующему законодательству.

Суд апелляционной инстанции согласился с вышеуказанными выводами.

При принятии обжалуемых судебных актов суды правомерно исходили из положений статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее - ЗК РФ), Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ), в который включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Истцом с учетом уточнения заявлен иск к органу кадастрового учета.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что такое требование не связано с оспариванием действий органов кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Заявленные истцом требования по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

В то же время судами не учтено следующее.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа государственного кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату. Включение любых сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено.

Следовательно, выводы судов в части указания даты, по состоянию на которую должны быть внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются ошибочными.

В остальной части обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.10.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013 по делу N А57-11421/2012 изменить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области внести в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 98 630 кв. м с кадастровым номером 64:50:011206:1, предназначенного для эксплуатации производственного предприятия, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Новое Осокорье, рыночную стоимость указанного земельного участка в размере 38 091 000 рублей.

В остальной части указанные судебные акты по данному делу оставить без изменений.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

Р.А. Вильданов Р.В. Ананьев