Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 июня 2013 г. N Ф06-4304/13 по делу N А65-22631/2012

г. Казань

14 июня 2013 г.

Дело N А65-22631/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Карповой В.А., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

ответчиков - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - Авдеева Д.А. (доверенность от 28.12.2012), федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан" - Гордеевой Н.О. (доверенность от 12.07.2012),

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.11.2012 (судья Кашапов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-22631/2012

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 1091690054763) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань (ИНН 1655043430, ОГРН 1021602851753), федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан", г. Казань (ОГРН 1121690051988) при участии третьего лица: Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района Республики Татарстан, о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:38:010503:0053, нежилое строение - гараж, литера Г, по адресу: г. Тетюши, ул. Горького, д. 56,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан (далее - ТУ Росимущества по РТ) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Министерство), Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан" о признании недействительным договора оперативного управления от 05.03.2003 N ТО-41-006-0004; об обязании исключить из реестра государственной собственности объекты недвижимости, явившиеся предметом указанных договоров; признании право собственности Российской Федерации на объекты недвижимости.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.04.2012, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.08.2012, Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.09.2012, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Тетюшский муниципальный район в лице Исполнительного комитета.

Определения суда первой инстанции от 16.10.2012 принято уточнение предмета иска, иск признан заявленным о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 16:38:010503:0053, нежилое строение-гараж, литера Г, по адресу: г. Тетюши, ул. Горького, д. 56.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.11.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013, в удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Татарстан" отказано. Исковые требования к Министерству земельных и имущественных отношений РТ удовлетворены. Суд признал право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 16:38:010503:0053, нежилое строение-гараж, литера Г, по адресу: г. Тетюши, ул. Горького, д. 56.

В кассационной жалобе Министерство просит решение и постановление отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать. Заявитель жалобы указал на то, что оспариваемые объекты недвижимости были закреплены Министерством на праве оперативного управления за Управлениями вневедомственной охраны при Министерстве внутренних дел Республики Татарстан в 2000-2003 годы, в то время, когда Министерство внутренних дел являлось республиканским органом, а Министерство в соответствии со своими функциями собственника закрепляло имущество за подведомственными учреждениями Министерства внутренних дел Республики Татарстан. Кроме того, заявитель кассационной жалобы полагает, что необходимо соблюдать порядок передачи имущества, установленный Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон" Об общих принципах организаций законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374.

Проверив законность принятых по делу судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 16-АЕ N 597411, выданного 01.08.2011 (повторное, взамен свидетельства серия 16-АА N 166246, дата выдачи 29.10.2003; серия 16-АЕ N 248615, дата выдачи 29.06.201), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, 29.10.2003, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Отделом вневедомственной охраны отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тетюшскому району зарегистрировано право оперативного управления на нежилое строение - гараж, общей площадью 101 кв. м, инв. N 110, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Тетюшский район, г. Тетюши, ул. М.Горького, д. 56.

Право оперативного управления на указанное имущество зарегистрировано на основании договора о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением от 05.03.2003 N ТО-41-006-0004, заключенного Министерством и Отделом вневедомственной охраны при отделе внутренних дел г. Тетюши Республики Татарстан.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серия 16-АЕ N 597412, выданного 01.08.2011 (повторное, взамен свидетельства серия 16-АА N 166245, дата выдачи 29.10.2003; серия 16-АЕ N 248614, дата выдачи 29.06.2010) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, 29.10.2003 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Отделом вневедомственной охраны одела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тетюшскому району зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 16:38:010503:0053, обшей площадью 114 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тетюшский район, г. Тетюши, ул. М.Горького, д. 56.

Право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком зарегистрировано на основании постановления Главы администрации Тетюшского района Республики Татарстан от 16.10.2003 N 432.

Исковые требования мотивированы тем, что право оперативного управления на спорные объекты недвижимости, являющееся производным от права собственности, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании распорядительных действий Министерства, не имеющего прав в отношении указанного имущества.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суды правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 58 и 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению, в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названого Закона.

Возникшие в силу закона, до введения государственной регистрации, права на недвижимое имущество являются действительными на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 2 раздела II приложения N 1 к названному постановлению имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Суды двух инстанций, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, установив, что спорное имущество на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации находилось во владении и пользовании структурного подразделения органа внутренних дел и используется им до настоящего времени, а также учитывая, что в силу пункта 2 раздела II приложения N 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" спорные объекты могли находиться исключительно в федеральной собственности, обоснованно удовлетворили исковые требования о признании права собственности на спорное имущество.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов, сделанных судами, кроме того, не доказывают нарушение судами норм материального и процессуального права и не влияют на законность вынесенных судебных актов.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права не установлено, коллегия считает необходимым оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 по делу N А65-22631/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

В.А. Карпова Р.В. Ананьев