Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 июня 2013 г. N Ф06-4322/13 по делу N А65-19736/2012

г. Казань

21 июня 2013 г.

Дело N А65-19736/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Гильмановой Э.Г., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Хайруллина Р.Р., доверенность от 29.10.2012 N 18390,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.12.2012 (судья Сальманова Р.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2013 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Попова Е.Г., Филиппова Е.Г.)

по делу N А65-19736/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Спириной Татьяны Петровны (ИНН 165907762956), г. Казань, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (ИНН 1655065674, ОГРН 1061655000582), Республика Татарстан, г. Казань, о признании незаконным отказа в реализации права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений, с участием третьих лиц: Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань, открытого акционерного общества "Миллениум Зилант-Сити" (ИНН 1655111539), г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Татарстан обратилась индивидуальный предприниматель Спирина Татьяна Петровна (далее - предприниматель) с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - Комитет) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 12.04.2012 N 8233, в реализации права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений N 4Н, назначение нежилое, общей площадью 50 кв. м., 1 этаж, номер на поэтажном плане 39 "а", 41-44, находящегося по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Коротченко, д. 4.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.12.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2013, заявленные предпринимателем требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Комитет обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2013 отменить, в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказать. Считает, что в данном случае у арендатора отсутствует право приобретения имущества, так как не соблюдено условие непрерывного владения или пользования данным имуществом.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель отклоняет доводы Комитета, считает, что судами полно, всесторонне и объективно исследованы материалы дела, которым дана надлежащая оценка, правильно применены нормы права.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами обеих инстанций норм права, установила следующее.

Установлено, что между предпринимателем и Комитетом 01.02.2005 был заключен договор аренды городского имущества N 6357-91. Согласно названному договору, арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение площадью 54,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Казань, ул. Коротченко, д. 4, литер 1, 1 этаж, для организации торговли. Договор заключен сроком до 31.01.2008. Договор зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан 15.09.2005.

Дополнительным соглашением от 21.11.2005 размер арендуемых помещений изменен до 50,0 кв.м.

В течение арендных отношений арендуемые нежилые помещения Комитетом 27.06.2007 внесены качестве вклада в уставной капитал открытого акционерного общества "Миллениум Зилант-Сити", в результате чего, договор аренды перезаключен с новым собственником.

В материалах дела имеются договоры от 01.01.2008, 01.011.2009, 01.01.2010, подтверждающие заключение договора аренды тех же помещений с новым собственником - открытым акционерным обществом "Миллениум Зилант-Сити".

Договорами аренды от 30.06.2010 N 1233-Д, от 01.10.2011 N 1570-Д предпринимателю представлены нежилые помещения первого этажа с меньшей площадью: 50 кв.м., за номерами: 39 "а", 41,42,43,44 по адресу: г. Казань, ул. Коротченко, д.4 сроком до 31.05.2011, до 01.09.2012.

На основании определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2011 по делу N А65-16361/2010 право собственности на указанное имущество перешло к первоначальному владельцу - Комитету, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2011 и выпиской из реестра собственности города Казани по состоянию на 05.12.2012.

Дополнительным соглашением от 24.11.2011 к договору N 1570-Д от 01.10.2011, заключенным между предпринимателем и Комитетом, изменён арендодатель с ОАО "Миллениум Зилант - Сити" на Комитет, и срок аренды нежилых помещений N 39 "а", 41 - 44 площадью 50 кв. м. в здании N4, литер 1, по ул. Коротченко определен до 31.08.2012

22.03.2012 предприниматель обратилась к Комитету с заявлением о реализации своего преимущественного права по приобретению арендуемого имущества в собственность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Письмом от 12.04.2012 N 8233 Комитет отказал предпринимателю в выкупе арендуемого имущества, указав, что в соответствии с принятыми решениями о создании ОАО "Миллениум Зилант - Сити", арендуемые нежилые помещения были внесены в уставной капитал общества в качестве вклада и являются выбывшим из муниципальной собственности имуществом на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ, а также имущество, в отношении которого, на тот же момент принято иное управленческое решение не может быть приватизировано и передано в собственность арендатору по процедуре, установленной указанным законом.

Не согласившись сданным письмом Комитета, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции считает, что суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу что, отказ, изложенный в письме Комитета от 12.04.2012 N 8233, не соответствует требованиям статей 3, 9 Закона N 159-ФЗ и нарушает права и законные интересы предпринимателя в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого нежилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что на момент обращения предпринимателя с заявлением о реализации своего преимущественного права по приобретению арендуемого имущества - 22.03.2012 - нежилые помещения, находящиеся по адресу : г. Казань, ул. Коротченко площадью 50,0 кв. м., были зарегистрированы за муниципальным образованием город Казань, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2011.

В соответствии со статьей 3 Закона N 159-ФЗ, предприниматель как субъект малого предпринимательства, удовлетворяющий условиям, указанным в пунктах 1,2,3,4 настоящей статьи, имеет преимущественное право на приобретение арендуемого недвижимого имущества.

Статья 3 Закона N 159-ФЗ предусматривает, что для возникновения права на приобретение арендуемого имущества оно должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Договор аренды между Комитетом и предпринимателем заключен 01.02.2005, то есть более чем за два года до вступления в силу Закона N 159-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Судами предыдущих инстанций установлено, что задолженность по арендной плате у предпринимателя отсутствует, что подтверждается справкой Комитета от 05.07.2012 N 12559.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Исходя из вышеназванных норм, суд кассационной инстанции считает, что у Комитета не было правовых оснований для отказа предпринимателю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Суды обеих инстанций, руководствуясь нормами Закона N 159-ФЗ, правомерно отклонили довод Комитета о нераспространении действия на возникшие правоотношения норм Закона N 159-ФЗ. Суды обоснованно сослались на исчерпывающий перечень отношений, установленный частью 2 статьи 1 Закона N 159-ФЗ, на которые не распространяется действие указанного закона. Суды пришли к правомерному выводу, что имущество, переданное в качестве инвестирования в оплату уставного капитала акционерного общества, не исключено законодателем из сферы действия Закона N 159-ФЗ, в законе не содержится каких-либо ограничений при отчуждении такого имущества и реализации при этом преимущественного права арендатора.

Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции пришел к выводу о незаконности принятого Комитетом отказа, изложенного в письме от 12.04.2012 N 8233, и об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2013 по делу N А65-19736/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Э.Г. Гильманова С.В. Мосунов