Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 июня 2013 г. N Ф06-4527/13 по делу N А65-24605/2012

г. Казань

20 июня 2013 г.

Дело N А65-24605/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Карповой В.А., Альмашевой Г.Д.,

при участии представителей:

истца - Володина А.Е. (доверенность от 24.09.2012),

ответчика - Нурлыгареева Р.Р. (доверенность от 29.06.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.11.2012 (судья Гаврилов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-24605/2012

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) к обществу с ограниченной ответственностью "АСПЕРА-АСТРА", г. Казань (ОГРН 1021603474551, ИНН 1659020709) о взыскании 1 087 621 руб. 23 коп. долга по арендной плате, 36 623 руб. 63 коп. пени, освобождении земельного участка площадью 9340 кв. м, кадастровый номер 16:50:150110:125,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани" (далее - Комитет, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АСПЕРА-АСТРА" (далее - ООО "АСПЕРА-АСТРА") о взыскании 1 087 621 руб. 23 коп. долга по арендной плате, 36 623 руб. 63 коп. пени, об освобождении земельного участка площадью 9340 кв. м, кадастровый номер 16:50:150110:125.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.11.2012 иск удовлетворен частично. Суд обязал ООО "АСПЕРА-АСТРА" освободить земельный участок площадью 9340 кв. м, кадастровый номер 16:50:150110:125, расположенный по ул. Завойского г. Казани и передать его Комитету в месячный срок после вступления решения в законную силу. В остальной части иска суд отказал.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2013 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.11.2012 отменено, принят по делу новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований Комитета отказано.

В кассационной жалобе истец просит решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2013 отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.07.2007 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор N 11942 аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:0239, площадью 9340 кв. м сроком аренды до 26.04.2012 для целей не связанных со строительством, а именно под благоустройство территории.

Размер арендной платы определен в приложении к договору и составляет 42 011 руб. 54 коп. в месяц или 504 138 руб. 46 коп. в год.

По настоящему делу истец просит взыскать задолженность по арендной плате - с 01.06.2011 по 31.08.2012 в размере 1 087 621 руб. 23 коп. долга при ежемесячной арендной плате в 2011 году - 115 034 руб. 55 коп., в 2012 году - 126 536 руб. 76 коп. Сумма арендной платы рассчитана арендодателем с применением повышающего коэффициента, установленного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 в редакции, действующей в соответствующие периоды - в размере "2".

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованное постановление апелляционной инстанции, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Порядок определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, установлен Положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что довод ответчика, о том, что подлежит применению коэффициент применяемый "Под строительство жилья и объектов, строящихся в целях реализации Закона Республики Татарстан от 27.12.2004 N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" - 0,1" (установленный в редакции от 06.02.2012) не верен, поскольку коэффициент 0,1 применяется исключительно для целей реализации указанного Закона.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 в редакции, действующей на 2011 год, так и в редакции от 06.02.2012 не содержит такого вида использования земельного участка как "под благоустройство территории" с коэффициентом "2".

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:0239, выделенный ответчику (арендатор) предназначен для благоустройства территории, прилегающей к жилым домам. При этом требования по благоустройству являются обязательными для целей эксплуатации жилых зданий. В этой связи судом первой инстанции верно применено положение, устанавливающее коэффициент "1" для земельных участков, используемых под жилье согласно Приложению N 1 "Перечень поправочных коэффициентов" к постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 в редакции, действовавшей до 06.02.2012.

Пункт 2.3. постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 согласно которому "Размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду использования земельного участка, установленного в приложении к настоящему Положению" введен постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86. Указанное изменение вступило в законную силу с момента публикации нормативно-правового акта в местном издании - "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 17.02.2012 N 13, ст. 0500. При этом согласно пункту 1.5. указанного постановления Кабинета Министров Республики Татарстан арендная плата начисляется начиная с месяца, следующего за месяцем предоставления земельного участка в аренду, в том числе на период строительства, и вносится арендатором ежемесячно. Таким образом, поправочный коэффициенты для целей расчета арендной платы, предоставленных земельных участков действуют с 01.03.2012.

Спорный земельный участок прилегает (и отведен под благоустройство) к земельному участку, выделенному ответчику под строительство жилого дома. Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 16:50:150110:125 выделен для обслуживания и благоустройства земельного участка, на котором расположен жилой дом. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции верно применил повышающий коэффициент равный единице, расчет суда, изложенный в мотивировочной части решения является верным.

Истцом уплачена сумма в размере 1 122 440 руб. 71 коп., которая полностью покрывает подлежащую уплате сумму долга по арендной плате (908 767 руб. 96 коп.) и пени (36 623 руб. 63 коп.) и в этой связи, на основании статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца в части заявленных имущественных требований удовлетворению не подлежит.

Требования истца об освобождении земельного участка не подлежат удовлетворению ввиду того, что согласно имеющимся в материалах дела доказательствам и пояснениям сторон: перед двумя возведенными многоквартирными жилыми домами завершены работы по благоустройству, которые включают в себя следующие объекты благоустройства: заасфальтированы проезды, тротуары и пешеходные дорожки; установлено освещение; установлены скамейки и урны; размещены детские игровые площадки; размещены места для сушки белья; установлены площадки для мусорных контейнеров; размещены парковочные места на открытой территории"; проложены инженерные коммуникации (трансформаторная подстанция, газораспределительная подстанция).

Земельный участок, являющийся объектом аренды, по спорному договору предоставлен обществу в целях размещения объектов благоустройства многоэтажного жилого дома и его строительство не завершено. При этом судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что в настоящее время указанный земельный участок освоен в части, относящейся к двум из пяти строящихся домов и освобождение его невозможно без демонтажа объектов благоустройства и инженерных коммуникаций, которые питают возведенные дома.

В этой связи, у истца отсутствует правомерный интерес в одностороннем расторжении договора аренды, поскольку это, с одной стороны, лишает Комитет договорной платы за занятый объектами благоустройства земельный участок, а с другой делает для ответчика невозможным ввод в эксплуатацию строящихся жилых домов без объектов благоустройства.

Согласно положениям статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации необоснованный односторонний отказ Комитета от исполнения договора аренды в данном случае является по смыслу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации злоупотреблением правом.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Положениями статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены специальные основания прекращения аренды земельных участков, в том числе, не использование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

Таким образом, положения Земельного кодекса Российской Федерации, имеющие приоритетное значение по сравнению с нормами гражданского законодательства при регулировании имущественных отношений, объектом которых являются земельные участки, устанавливают особенности правового режима земель в период осуществления на них строительства, в частности, путем определения специальных оснований для прекращения договора аренды.

При отсутствии земельного участка, представленного под благоустройство, получение разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию невозможно.

При таких обстоятельствах при правильном применении судом норм материального и процессуального права, полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и имеющихся документов принятое по делу постановление является законным и обоснованным.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2013 по делу N А65-24605/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

В.А. Карпова Г.Д. Альмашева