Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 июня 2013 г. N Ф06-5024/13 по делу N А55-27882/2012

г. Казань

24 июня 2013 г.

Дело N А55-27882/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Карповой В.А., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

заявителя - Самошкиной Н.В. (доверенность от 09.01.2013),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НБК Экосервис"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.02.2013 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Рогалева Е.М., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-27882/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НБК Экосервис", Самарская область, г. Тольятти, к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Самарская область, г. Тольятти, третье лицо: Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, г. Волгоград, о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "НБК Экосервис" (далее - заявитель, ООО "НБК Экосервис", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (далее - ответчик, администрация) о признании незаконным бездействия по непредоставлению в собственность ООО "НБК "Экосервис" земельного участка с кадастровым номером 63:22:2501001:301, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, ориентир местоположения вне границ восточнее канала ЗПО, разрешенное использование - для временного складирования речного песка, из земель населенных пунктов, площадью 47 600 кв. м, об обязании администрацию принять решение (выпустить постановление) о предоставлении указанного земельного участка в собственность ООО "НБК "Экосервис", подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.02.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "НБК Экосервис", просит решение Арбитражного суда Самарской области от 05.02.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 отменить, удовлетворить заявленные требования. В ходе судебного разбирательства представитель указал, что в своем отзыве администрация отказалась удовлетворять требования о предоставлении земельного участка в заявленном размере в виду отсутствия генеральных планов поселений и их разработкой. Однако границы земельного участка определены с учетом требований СНиП 02.07.-01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", Земельного кодекса Российской Федерации. Ситуационный план согласован с Главным архитектором Ставропольского района Бикташевым Р.Г. и председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом Ставропольского района Шубиным В.М. При формировании земельного участка учитывалось его использование под складирование песка, путем намыва гидроспособом, поэтому для данного вида деятельности был предоставлен участок площадью 47 600 кв. м. Данная площадь подтверждена экспертным заключением, представленным в материалы дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "НБК Экосервис" является собственником объекта недвижимого имущества - склад, нежилое, 1-этажный, общая площадью 75 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, Ставропольский район, Приморская волость, восточнее канала ЗПО, земельный участок для временного складирования речного песка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.06.2012 серии 63-АИ N 089621 (т. 1 л.д. 40).

Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке площадью 47 600 кв. м, который был поставлен на государственный кадастровый учет 14.11.2005 с присвоением кадастрового номера 63:32:2501001:301, разрешенное использование - для временного складирования речного песка, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 28.05.2010 N 63-00-102/10-225670 (т. 1 л.д. 41-44).

Указанный земельный участок площадью 47 600 кв. м ранее был предоставлен заявителю в аренду для временного складирования речного песка в соответствии с договором от 05.12.2005 N 1054 (т. 1 л.д. 139-142).

ООО "НБК Экосервис" обратилось 27.06.2012 в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: пос. Приморский, восточнее канала ЗПО, с 2005 года находящийся в аренде, площадью 47 600 кв. м (т. 1 л.д. 39).

Полагая, что администрацией создаются препятствия для осуществления предпринимательской деятельностью, ООО "НБК Экосервис" обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Суды установили, что земельный участок испрашиваемой площади ранее предоставленного "НБК Экосервис" в аренду для складирования речного песка.

Пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

ООО "НБК Экосервис" в кассационной жалобе указывает, что судом не был принят во внимание пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации при решении вопроса о предоставлении обществу земельного участка под конкретный вид деятельности.

Видом деятельности ООО "НБК Экосервис" согласно Устава и Выписки из единого государственного реестра юридических лиц является производство земляных работ. Земельный участок, испрашиваемый заявителем в собственность, используется только для обеспечения данного вида деятельности.

Здание, расположенное на земельном участке, и три карты намыва выполняют технологическую функцию в обеспечении выполнения работ по намыву песка и образуют единый эксплуатационный объект.

Судом не принят во внимание и тот факт, что в момент формирования спорного земельного участка в существующих границах его площадь определялась в соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Так для определения размера участка, исходя из проектной документации на земельном участке были расположены три карты намыва песка, подъездные дороги к картам намыва, дамбы обвалования и гидроотвалы.

Поскольку 8400 кв. м занято прибрежной защитной полосой, на которой не ведется производственная деятельность, то общая площадь участка для перегрузки и складирования песка составила 47 600 кв. м.

Территория земельного участка, включая здание, имеет три карты намыва и является единым производственным комплексом, раздельное использование которых не возможно для дальнейших производственных работ. Специфика деятельности по складированию песка не предполагает крытых складов, так как при складировании песка гидромеханическим способами произойдет их разрушение.

Складирование песка гидромеханическим способом из речных барж гидроперегружателем предполагает забор песчаного грунта из бункерных барж, транспортирование его по пульпопроводу, укладка песка в карту намыва берегового склада, перемещение песчаного грунта бульдозером по карте намыва, наращивание дамб обвалования и возможно только на открытой площадке.

Отгрузка песка потребителю производится с трех карт на автотранспорт экскаваторами-погрузчиками с использованием бульдозерной техники.

Испрашиваемый земельный участок площадью 84 320 кв. м 02.06.2006 прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 63:09:01 02 151:0024, что подтверждается кадастровым паспортом от 03.09.2008 N 63-00-102/08-332283 (т. 2 л.д. 21).

В момент формирования данного земельного участка в существующих границах его площадь была определена уполномоченным на то органом в соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом местоположения границ смежных земельных участков.

Доказательств того, что общество не использует земельный участок в соответствии с теми целями, для которых он сформирован, в деле нет.

Размер испрашиваемого участка заявителем обоснован. Доказательств, ставящих под сомнение данный факт, в материалах дела нет.

У администрации отсутствуют законные основания для отказа в предоставлении земельного участка в "НБК Экосервис".

Руководствуясь статьями 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку отказ в реализации своего права на получение данного земельного участка в собственность нарушает права и законные интересы ООО "НБК Экосервис".

Указанные выводы подтверждаются судебной практикой по делу N А55-4146/2010 и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 12.11.2010 N ВАС-13525/2010 по делу N А55-24922/2009.

При таких обстоятельствах обжалованные судебные акты подлежат отмене, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и не верным применением норм права, заявленные требования -удовлетворению, поскольку администрация отказывает в предоставлении ООО "НБК Экосервис" спорного земельного участка в заявленном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05.02.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу N А55-27882/2012 отменить. Заявление общества с ограниченной ответственностью "НБК Экосервис" удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Ставропольский Самарской области по не предоставлению земельного участка с кадастровым номером 63:22:2501001:301, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, ориентир местоположения вне границ восточнее канала ЗПО, разрешенное использование: для временного складирования речного песка, из земель населенных пунктов, площадью 47 600 кв. м в собственность.

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "НБК Экосервис" путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью "НБК Экосервис" земельного участка с кадастровым номером 63:22:2501001:301, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, ориентир местоположения вне границ восточнее канала ЗПО, разрешенное использование: для временного складирования речного песка, из земель населенных пунктов, площадью 47 600 кв. м и направления проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:22:2501001:301 в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

В.А. Карпова Р.В. Ананьев