Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 июня 2013 г. N Ф06-4362/13 по делу N А65-23461/2012

г. Казань

27 июня 2013 г.

Дело N А65-23461/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Альмашевой Г.Д., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

истца - Хасаншина А.Р. (доверенность от 19.07.2012 N 34-0/4687),

ответчика - Рачковой-Чукиной Т.С. (доверенность от 18.09.2012 N 16265),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани", г. Казань,

на решение Арбитражного суда республики Татарстан от 10.12.2012 (судья Гаврилов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2013 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-23461/2012

по иску муниципального унитарного предприятия "Водоканал", г. Казань (ОГРН 1021602830370) к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани", г. Казань (ОГРН 1061655000582) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее - истец, МУП "Водоканал"), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани" (далее - ответчик, Комитет) (с учетом уточнений иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка N 15577 между Комитетом и МУП "Водоканал"; изложив Приложение к Договору "Расчет арендной платы за землю" в редакции МУП "Водоканал", приняв кадастровую стоимость земельного участка в размере 181 475 697 руб., удельный показатель кадастровой стоимости земли - 4106,90 руб., сумму арендной платы в год - 2 722 135,46 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.12.2012 иск удовлетворен.

Суд обязал Комитет заключить договор N 15577 аренды земельного участка площадью 44 188 кв. м, кадастровый N 16:50:000000:990 с МУП "Водоканал" в следующей редакции:

Приложение к Договору "Расчет арендной платы за землю":

Пункт 6 изложить в редакции "кадастровая стоимость земельного участка - 181 475 697 руб.

Пункт 5 изложить в следующей редакции "удельный показатель кадастровой стоимости земли - 4106,90 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2013 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что спорный земельный участок выделен под строительство водопроводного узла "Тэцевский" и относится к 13 группе типового перечня видов разрешенного использования земельного участка, соответственно удельный показатель кадастровой стоимости земли равен 4106,90 руб. за квадратный метр, сумма арендной платы в год составляет 2 722 135,46 руб.

В кассационной жалобе муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани" просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судами двух инстанций норм процессуального и материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что земельные участки под объектами МУП "Водоканал" относятся к 9-му виду разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений, промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок", что подтверждено и письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.10.2011 N Д06-5143.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание представителей, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 11.04.2011 МУП "Водоканал" был представлен сроком на три года из земель населенных пунктов земельный участок кадастровый номер 16:50:000000:990 площадью 44 188 кв.м. для строительства водопроводного узла "Тэцевский" по ул. Горьковское шоссе.

В соответствии с пунктом 2.1. постановления истцу предписано заключить с ответчиком договор аренды земельного участка.

В последующем ответчиком в адрес истца направлен проект договора аренды земельного участка N 15577.

Согласно Приложению к проекту договора "Расчет арендной платы за землю" удельный показатель кадастровой стоимости земли 9641,46 руб./кв.м., кадастровая стоимость участка 426 036 834 руб., сумма арендной платы в год составляет 6 390 556,94 руб.

В свою очередь, истец, рассмотрев его, направил ответчику протокол разногласий к договору N 15577, согласно которому просит указать в Приложении к договору удельный показатель кадастровой стоимости - 4106,90 руб./кв. м, кадастровую стоимость земельного участка 181 475 697 руб., а арендную плату в год - 2 722 135,46 руб.

Ответчик письмом от 15.07.2011 исх. N 16187 сообщил о несогласии с протоколом разногласий к договору аренды земельного участка N 15577, указав что земельный участок используется под объекты производственного назначения, следовательно относится к 9 группе типового перечня видов разрешенного использования приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости - 9749,29 руб. за квадратный метр земельного участка.

Поскольку стороны не достигли соглашения по существенным условиям договора, истец в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Оценка земельных участков и отнесение их к группе типового перечня видов разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании Приказа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152 "Об утверждении технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".

Земельные участки, занятые водопроводно-насосными и канализационными станциями, согласно постановлений Исполнительного комитета г. Казани находятся в аренде. Для определения стоимости арендной платы проведена государственная кадастровая оценка земель, в соответствии с которой с 01.01.2011 земельные участки под объектами водоснабжения и водоотведения отнесены к 13 группе и стоимость арендной платы равна 4106,90 руб. за квадратный метр земельного участка.

Судом установлено, что спорный договор заключается с целью аренды земельного участка, на котором будет производиться строительство водопроводного узла "Тэцевский".

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции апелляционный суд указал, что в соответствии с пунктом 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "водопроводная сеть" - система трубопроводов и сооружений на них, предназначенных для водоснабжения.

Согласно Свода Правил 8.13130.2009. "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 25.03.2009 N 178, водопровод - это система сооружений и устройств, доставляющая воду по трубам от водоисточника к месту потребления.

Апелляционный суд пришел к выводу о том, что земельный участок, который выделен под строительство водопроводного узла "Тэцевский", относится к 13 группе типового перечня видов разрешенного использования земельного участка, соответственно удельный показатель кадастровой стоимости земли равен 4106,90 руб. за квадратный метр.

Апелляционный суд указал, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что при расчете арендной платы необходимо учитывать удельный показатель кадастровой стоимости земли в размере 4 106,90 руб. за квадратный метр земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка - 181 475 697 руб. Соответственно сумма арендной платы в год составляет 2 722 135,46 руб.

Коллегия выводы судов двух инстанций находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" определен порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена.

Видом разрешенного использования спорного земельного участка, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23.12.2010, указано: "для размещения водопроводного узла "Тэцевский".

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, размер годовой арендной платы за пользование земельными участками рассчитывается по формуле с применением поправочного коэффициента к ставке земельного налога, учитывающего вид использования земельного участка, указанного в приложении N 1 к Положению.

Согласно пункту 3.1 заключаемого договора годовая сумма арендной платы за землю рассчитывается по формуле: Апл.= УПКСЗ х Рс х Кф х Пл, где:

Апл - годовая сумма арендной платы за землю;

УПКСЗ - удельный показатель кадастровой стоимости земли;

Рс - размер ставки земельного налога, в % от кадастровой стоимости земли;

Кф - поправочный коэффициент к ставкам земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пл - площадь земельного участка. При этом удельный показатель кадастровой стоимости определяется в зависимости от вида разрешенного использования.

Суд установил: что оценка земельных участков и отнесение их к группе типового перечня видов разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании приказа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152 "Об утверждении технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов"; что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе населенных пунктов по Республике Татарстан и в результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка, общей площадью 44 188 кв.м. составляет 4106,90 руб. за квадратный метр, а его кадастровая стоимость составляет 181 475 697,20 руб.

В соответствии с пунктом 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлении Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "водопроводная сеть" - система трубопроводов и сооружений на них, предназначенных для водоснабжения.

Как установлено судами, МУП "Водоканал" является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (водоснабжения и водоотведения) и спорный земельный участок предназначен для строительства водопроводного узла, то есть для увеличения, пропускной способности сетей водоснабжения.

Кроме того, данное обстоятельство было установлено судебными актами по делу N А65-19160/2011.

В соответствии с пунктом 8 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены, в том числе, для застройки объектами трубопроводного транспорта и инженерной инфраструктуры.

Довод кассационной жалобы о не применении судом пункта 1.2.9 Методических указаний по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 не может служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку суды установили, что спорный конкретный земельный участок предоставлен для строительства сети водоснабжения, относящегося к трубопроводам.

Представитель МУП "Водоканал" в ходе судебного разбирательства указал, что фактически спорный земельный участок, общей площадью 44 188 кв.м. предназначен для укладки трубопроводов и, следовательно, выводы судов двух инстанций являются правомерными.

Поскольку суды при определении вида разрешенного использования спорного земельного участка, предоставленного ответчику, установили, что он предназначен для размещения водопровода, коллегия считает, что в силу правил статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не обладает правом переоценки установленных судами двух инстанций обстоятельств.

При таких данных коллегия считает, что оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда республики Татарстан от 10.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2013 по делу N А65-23461/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

Г.Д. Альмашева С.Ю. Муравьев