Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 июля 2013 г. N Ф06-5192/13 по делу N А06-4638/2012

г. Казань

02 июля 2013 г.

Дело N А06-4638/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Карповой В.А., Ананьева Р.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Яксатовский сельсовет"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.09.2012 (судья Мирекина Е.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Акимова М.А., Луговской Н.В.)

по делу N А06-4638/2012

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Машиностроительный завод "Прогресс", г. Астрахань (ОГРН 1023000834416, ИНН 3016012550) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области, г. Астрахань, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования "Приволжский район", Астраханская область, с. Началово (ОГРН 1033000813020), Правительство Астраханской области, г. Астрахань (ОГРН 1033000825395, ИНН 3015064468) об обязании заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0018,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Машиностроительный завод "Прогресс" (далее - ОАО "Машиностроительный завод "Прогресс", общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области) с иском, требования которого уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о замене в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0018 в сумме 34 648 010 руб. 88 коп. на рыночную стоимость земельного участка в размере 10 483 000 руб. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0018 в сумме 231,36 руб. за кв. м на 69,99 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.09.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012, заявленные ОАО "Машиностроительный завод "Прогресс" требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость удовлетворены. Суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0018 в размере 34 648 010,88 руб. на рыночную стоимость земельного участка в размере 10 483 000,0 руб. в качестве кадастровой стоимости земельного участка, об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0018 в сумме 231,36 рублей за кв. м на 69,99 рублей за кв. м.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет" просит решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.09.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО "Машиностроительный завод "Прогресс" является собственником земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:0018, площадью 149 758 кв. м, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, село Яксатово, из состава земель особо охраняемых территорий и объектов, для строительства пионерского лагеря.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.03.2007 N 30 АА 143055.

В целях исполнения обязанности по налогообложению ОАО "Машиностроительный завод "Прогресс" получена кадастровая выписка о земельном участке от 27.12.2011 N 3015/215/2011-38126, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка составляет 34 648 010 руб. 88 коп.

Считая кадастровую стоимость земельного участка необоснованно высокой, общество обратилось к независимому оценщику для определения рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету об оценке N 11-03-12, выполненному индивидуальным предпринимателем Еременко В.В., рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 12.03.2012 составляет 10 483 000 рублей (л.д. 52-67).

21 марта 2012 года общество обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении указанного земельного участка в части сведений о его кадастровой стоимости, в связи с определением рыночной стоимости участка, согласно отчету об оценке от 15.03.2012.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области от 05.04.2012 N 3015/116/2012-8499, ОАО "Машиностроительный завод "Прогресс" поставлено в известность, что данные экономические характеристики могут быть изменены на основании вступивших в законную силу судебных актов (л.д. 8).

Учитывая данные обстоятельства, а также, что налоговая база по земельному налогу, плательщиком которого является общество, определяется как кадастровая стоимость земельного участка, считая нарушенными права и законные интересы хозяйствующего субъекта, общество 02.07.2012 обратилось с вышеназванным заявлением в Арбитражный суд Астраханской области.

Арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Арбитражный суд, рассмотрев спор по общим правилам искового производства с применением положений Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ), Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ), Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2010 N 167-ФЗ), удовлетворил заявленные обществом требования.

Из положений постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель вытекает, что в процессе государственной кадастровой оценки земель производится оценочное зонирование территории, по результатам которого составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

Согласно пункту 5 правил, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет" указывает, что не была привлечена в качестве третьего лица по делу и не имела возможности оспорить отчет оценщика, ходатайствовать о проведении судебной экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, земельный налог по нормативу 100% зачисляется в бюджеты поселений. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость. В связи с уменьшением кадастровой стоимости земельного участка, значительно уменьшается и земельный налог, который поступает в бюджет поселения. В связи с чем, снижение кадастровой стоимости земельного участка непосредственно затрагивает интересы муниципального образования "Яксатовский сельсовет".

Согласно пункту 4 части 4 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Таким образом, обжалуемые судебные акты затрагивают права и обязанности администрации муниципального образования "Яксатовский сельсовет", которая не была привлечена к участию в деле.

Следовательно, обжалованные судебные акты подлежат отмене в силу пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.09.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012 по делу N А06-4638/2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

В.А. Карпова Р.В. Ананьев