Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 июля 2013 г. N Ф06-4866/13 по делу N А57-13286/2012

г. Казань

04 июля 2013 г.

Дело N А57-13286/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Гильмановой Э.Г., Мосунова С.В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кронида"

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2013 (председательствующий судья Калинина А.В., судьи Кулапов Д.С., Пузина Е.В.)

по делу N А57-13286/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кронида" (ОГРН 1056405115250) к Правительству Саратовской области, Комитету по управлению имуществом Саратовской области (ИНН 6450000788, ОГРН 1026402196622), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН 6455039463, ОГРН 1056405504671), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (ИНН 7706560536, ОГРН 1047796940465), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральному государственному унитарному предприятию "Госземкадастрсъемка"-ВИСХАГИ, Поволжскому филиалу Федерального государственного унитарного предприятия "Госземкадастрсъемка"-ВИСХАГИ (ИНН 7710011592, ОГРН 1027700530835) о признании недействующим и не подлежащим применению с момента принятия приложения N 3 постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" в части утверждения в строке 35617 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:0011 в размере 11 048 891 руб.; признании частично недействующим и неподлежащим применению с момента принятия постановления Правительства Саратовской области от 03.08.2009 N 343-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П" в части утверждения в строке 35617 результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:0011 в размере 11 048 891 руб.; признании несоответствующим части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктам З.2.1, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7 приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.06.2007 N П/0152 "Об утверждении технических рекомендаций по государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов", пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.5 приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов", пунктам 2, 4, 5, 8, 10 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель", пунктам 2., 9.8, 9.9, 10. приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215 "Об утверждении административного регламента федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель" и частично недействующим с момента принятия постановления Правительства Саратовской области от 03.08.2009 N 343-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П" в части утверждения в приложении N 3 результата государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:021303:0011 в размере 11 048 891 руб. по строке 35617; 64:50:021303:0111 в размере 101 321 404, 10 руб. по строке 35630; 64:50:021303:0112 в размере 79 815 700, 30 руб. по строке 35631; 64:50:021303:0113 в размере 114 626 986, 60 руб. по строке 35632,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось с заявлением общество с ограниченной ответственностью "Кронида" к Правительству Саратовской области, Комитету по управлению имуществом Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральному государственному унитарному предприятию "Госземкадастрсъемка"-ВИСХАГИ, Поволжскому филиалу Федерального государственного унитарного предприятия "Госземкадастрсъемка"-ВИСХАГИ о признании недействующим и не подлежащим применению с момента принятия приложения N 3 постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" в части утверждения в строке 35617 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:0011 в размере 11 048 891 руб.; о признании частично недействующим и неподлежащим применению с момента принятия постановления Правительства Саратовской области от 03.08.2009 N 343-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 07 июля 2009 г. N 270-П" в части утверждения в строке 35617 результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 64:50:021303:0011 в размере 11 048 891 руб.; о признании несоответствующим части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктам 3.2.1., 3.2.5, 3.2.6., 3.2.7. приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.06.2007 N П/0152 "Об утверждении технических рекомендаций по государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов", пунктам 2.2.1., 2.2.2., 2.2.5. приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов", пунктам 2, 4, 5, 8, 10 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель", пунктам 2, 9.8, 9.9., 10. приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215 "Об утверждении административного регламента федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель" и частично не действующим с момента принятия постановление Правительства Саратовской области от 03.08.2009 N 343-П "О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовской области от 7 июля 2009 г. N 270-П" в части утверждения в приложении N 3 результата государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:021303:0011 в размере 11 048 891 руб. по строке 35617; 64:50:021303:0111 в размере 101 321 404,10 руб. по строке 35630; 64:50:021303:0112 в размере 79 815 700,30 руб. по строке 35631; 64:50:021303:0113 в размере 114 626 986,60 руб. по строке 35632.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2013 производство по делу прекращено на основании части 7 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Кронида" обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить как противоречащий нормам процессуального и материального права.

Проверив законность обжалуемого судебного акта по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к его отмене.

В соответствии с частью 7 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному акту, имеющему большую юридическую силу, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Применение части 7 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках арбитражного судопроизводства разъяснено Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 13.08.2004 N 80 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" и последующей правоприменительной практикой, которая исходит из того, что спор не подлежит рассмотрению по существу заявленных требований, если заявитель обжаловал нормативный акт по тем же основаниям, что и основания, по которым ранее суд проверил соответствие оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и вынес решение, вступившее в законную силу (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 1585/12).

Прекращая производство по заявлению, на основании части 7 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из следующего.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Саратовского областного суда от 08.02.2010 по делу N 3-1/2010, отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим в частности приложения N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".

Саратовский областной суд проверил оспариваемое постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" на соответствие тем же нормам, имеющим большую юридическую силу, на которые ссылаются заявители.

Саратовский областной суд в своем решении дал общую оценку установления кадастровой стоимости земельных участков находящихся в кадастровом квартале 64:50:021303, утвержденную в постановлении Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" (с последующими изменениями), указав на то, что среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в кадастровом квартале 64:50:021303 не противоречит федеральным законам или другим нормативным правовым актам, обладающим большей юридической силой.

Арбитражным судом Саратовской области правомерно указано, что постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" в части установления кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в кадастровом квартале 64:50:021303 оспаривается и в данном деле. Приложение N 3 постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области", постановления Правительства Саратовской области от 03.08.2009 N 343-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 07 июля 2009 г. N 270-П" в части утверждения в строке 35617 результата государственной кадастровой оценки не имеют самостоятельного значения и их оспаривание основано на тех же доводах.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2012 N 10141/12.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что оспариваемый по настоящему делу нормативный акт уже был предметом исследования Саратовского областного суда на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и получил правовую оценку во вступившим в законную силу решении Саратовского областного суда от 08.02.2010 по делу N 3-1/2010, поэтому Арбитражный суд Саратовской области правомерно прекратил производство по делу.

Доводы общества с ограниченной ответственностью "Кронида" направлены на переоценку фактических обстоятельств спора, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного кассационная коллегия судей не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения по приведенным в кассационной жалобе доводам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2013 по делу N А57-13286/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Э.Г. Гильманова С.В. Мосунов