Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 июля 2013 г. N Ф06-4681/13 по делу N А49-1136/2012

г. Казань

02 июля 2013 г.

Дело N А49-1136/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Карповой В.А., Альмашевой Г.Д.,

при участии представителей:

истца - Пчелинцева А.В. (доверенность от 31.10.2012),

ответчика - Дугаева Д.А. (доверенность от 20.06.2012),

в отсутствие:

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства - индивидуального предпринимателя Горюновой Светланы Анатольевны

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 08.11.2012 (судья Павлова З.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А49-1136/2012

по исковому заявлению администрации Пензенского района Пензенской области, Пензенская область, с. Кондоль (ОГРН 1065805021677) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства - индивидуальному предпринимателю Горюновой Светлане Анатольевне (ОГРН 309580930000074) с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, г. Пенза, федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице Пензенского филиала, г. Пенза (ОГРН 1027739346502), о признании права собственности отсутствующим, признании недействительным договора купли-продажи и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

администрация Пензенского района Пензенской области обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с иском к крестьянскому фермерскому хозяйству Горюновой С.А. (далее - КФХ Горюновой С.А.) о признании недействительным договора аренды земельных участков от 19.08.2010 N 320, заключенного между администрацией Пензенского района и КФХ Горюновой С.А.: - площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381602:8, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, участок находится примерно в 2600 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства;

- площадью 16 022 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381401:45, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, участок находится примерно в 280 м от ориентира по направлению на северо-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того истец просил признать недействительным договор купли-продажи земельных участков от 28.10.2011 N 1255, заключенного между администрацией Пензенского района и КФХ Горюновой С.А.:

- площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381602:8, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, участок находится примерно в 2600 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства;

Истцом также заявлено требование о применении последствий недействительности сделки и обязании КФХ Горюновой С.А. возвратить администрации Пензенского района вышеперечисленные земельные участки.

Помимо этого истцом заявлено требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Горюновой С.А. на земельные участки:

Заявлением от 30.03.2012 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация Пензенского района уточнила исковые требования и просила признать недействительным зарегистрированное право собственности Горюновой С.А. на:

- теплицу, назначение - сооружение, общая площадь 400 кв. м, адрес объекта - примерно в 2600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка Пензенская область, Пензенский район, пос. Ленинка, ул. Лесная, д. 27;

- теплицу, назначение - сооружение, общая площадь 300 кв. м, адрес объекта - примерно в 290 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, д. 63.

Также истец просит признать недействительным договор купли-продажи от 28.10.2011 N 1255 земельных участков и применить последствия недействительности сделки.

Заявлением от 02.10.2012 истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь уточнил исковые требования и просил суд признать отсутствующим зарегистрированного за Горюновой С.А. права на теплицы, о признании недействительным договора купли-продажи земельных участков от 28.10.2011 N 1255, о применении последствий недействительности сделки.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Пензенской области от 03.02.2012 к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Пензенской области от 03.10.2012 к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице Пензенского филиала (далее - ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ").

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 08.11.2012 исковые требования удовлетворены.

Признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Горюновой С.А. на:

Договор купли-продажи земельных участков от 28.10.2011 N 1255, заключенный между администрацией Пензенского района Пензенской области и главой КФХ Горюновой С.А. признании недействительным в силу ничтожности.

Применены последствия недействительности ничтожной сделки.

Главе КФХ Горюновой С.А. предписано передать администрации Пензенского района Пензенской области по актам приема - передачи:

- земельный участок площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381602:8, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, участок находится примерно в 2600 м от ориентира по направлению на юго-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства;

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2013 по делу N А49-1136/2012 решение Арбитражного суда Пензенской области от 08.11.2012 изменено. Принят по делу новый судебный акт. В удовлетворении иска администрации Пензенского района Пензенской области к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Горюновой С.А. о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на:

- теплицу общей площадью 400 кв. м, расположенную примерно в 2600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом за пределами участка Пензенская область, Пензенский район, пос. Ленинка, ул. Лесная, д. 27;

- на теплицу общей площадью 300 кв. м, расположенную примерно в 290 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом за пределами участка Пензенская область Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, д. 63 - отказано.

В остальной части решение Арбитражного суда Пензенской области от 08.11.2012 оставлено без изменения. Договор купли-продажи земельных участков от 28.10.2011 N 1255, заключенный между администрацией Пензенского района Пензенской области и главой КФХ Горюновой С.А. признан недействительным в силу ничтожности.

Применены последствия недействительности ничтожной сделки. Суд обязал Главу КФХ Горюнову С.А. передать администрации Пензенского района Пензенской области по актам приема - передачи:

- земельный участок площадью 16 022 кв. м с кадастровым номером 58:24:0381401:45, на котором находится теплица, принадлежащая ей на праве собственности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, участок находится примерно в 280 м от ориентира по направлению на северо-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

В кассационной жалобе глава КФХ Горюнова С.А просит решение Арбитражного суда Пензенской области от 08.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, указав, что предоставление земельных участков в аренду, а затем в собственность ответчика не противоречит закону.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.08.2011 подтверждается, что спорные земельные участки относятся к числу земель, права на которые не разграничены.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.08.2011 и свидетельствам о государственной регистрации права от 28.07.2011 Горюнова С.А. является собственником:

- сооружения (теплица) площадью 400 кв. м, адрес объекта: примерно в 2600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного по адресу: Пензенская область, Пензенский район, пос. Ленинка, ул. Лесная, д. 27;

- сооружения (теплица) площадью 300 кв. м, адрес объекта: примерно в 280 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, д. 63.

Основаниями регистрации права указаны договор аренды земельных участков от 19.08.2010 N 320 и Декларации об объекте недвижимого имущества от 21.07.2011.

Согласно Декларации об объектах недвижимого имущества глава КФХ Горюнова С.А. представила в отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии декларации в отношении следующих объектов:

- сооружение (нежилое здание) теплица общей площадью 400 кв. м, адрес объекта: примерно в 2600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, с. Ленинка, ул. Лесная, 27;

- сооружение (нежилое здание) теплица общей площадью 300 кв. м, адрес объекта: примерно в 280 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, 63.

Указанные сооружения, как указано в Декларациях, расположены на земельных участках с кадастровыми номерами (соответственно) 58:24:381602:8; 58:24:381401:45; материал стен - деревянный, год постройки - 2011. Сооружения не подключены к сетям инженерно-технического сооружения.

Кроме того, ответчиком были представлены кадастровые паспорта на объекты незавершенного строительства:

- от 06.06.2011 на объект незавершенного строительства (сооружение), находящийся по адресу: Пензенская область, Пензенский район, сельское поселение Алферьевский сельсовет, литера Г, адрес объекта - участок находится примерно в 2600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка: п. Ленинка, ул. Лесная, д. 27, площадь застройки 32,0 кв. м, степень готовности объекта 10 %;

- от 06.06.2011 на объект незавершенного строительства (сооружение), находящийся по адресу: Пензенская область, Пензенский район, сельское поселение Алферьевский сельсовет, литера Г, адрес объекта - участок находится примерно в 280 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка: с. Алферьевка, ул. Школьная, д. 63, площадь застройки 32,0 кв. м, степень готовности объекта 10 %.

Из письма отделения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" следует, что указанные выше кадастровые паспорта на незавершенные строительством объекты были сделаны без выезда на место, а 25.10.2011 по заявлению КФХ Горюновой С.А. указанные незавершенные строительством объекты были сняты с технического учета в связи с их демонтажом.

Постановлением администрации Пензенского района Пензенской области от 19.08.2010 N 1425 на основании статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" КФХ Горюновой С.А. предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки:

- с кадастровым номером 58:24:381602:8, площадью 150 000 кв. м, находящийся примерно в 2600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства;

- с кадастровым номером 58:24:381401:45, площадью 16 022 кв. м, находящийся примерно в 280 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства.

На основании указанного постановления между администрацией Пензенского района (арендодатель) и КФХ Горюновой С.А. (арендатор) 19.08.2010 был заключен договор аренды земельных участков N 320, по условиям которого перечисленные в постановлении от 19.08.2010 N 1425 земельные участки были переданы арендодателем арендатору в аренду сроком на 49 лет.

Постановлением главы администрации Алферьевского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 16.06.2011 N 51 в отношении указанных земельных участков изменен вид разрешенного использования: с вида "для ведения сельскохозяйственного производства" на вид - "для ведения личного подсобного хозяйства". Данное решение принято на основании протоколов публичных слушаний от 14.06.2011 по просьбе арендатора земельных участков Горюновой С.А.

В последующем КФХ Горюнова С.А. обратилась в администрацию Пензенского района с заявлением о расторжении договора аренды земельных участков N 320 и о предоставлении перечисленных земельных участков в собственность ответчику.

Постановлением администрации Пензенского района от 28.10.2011 N 1888 заявление ответчика удовлетворено, Горюновой С.А. представлены в собственность (за плату) земельные участки:

- с кадастровым номером 58:24:381602:8, площадью 150 000 кв. м, находящийся примерно в 2600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пензенская область, Пензенский район, п. Ленинка, ул. Лесная, дом 27, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства;

- с кадастровым номером 58:24:381401:45, площадью 16 022 кв. м, находящийся примерно в 280 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пензенская область, Пензенский район, с. Алферьевка, ул. Школьная, дом 63, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

28 октября 2011 года на основании указанного постановления администрация Пензенского района (продавец) и Горюнова С.А. (покупатель) заключили договор N 1255 купли-продажи земельных участков, предметом которого явились спорные земельные участки.

Согласно актам осмотра от 23.01.2012 на спорных земельных участках какие-либо строения (сооружения), в том числе теплицы - отсутствуют.

Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.08.2011 подтверждается наличие у Горюновой С.А. зарегистрированного права на указанные выше сооружения (теплицы).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации Пензенского района Пензенской области в суд.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изменяя постановление апелляционной инстанции исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Признавая недействительным договор купли-продажи земельных участков от 28.10.2011 N 1256, заключенный между администрацией Пензенского района Пензенской области и главой КФХ Горюновой С.А. суды исходили лишь из отсутствия оснований для приобретения спорных земельных участок в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку установили, что глава КФХ Горюнова С.А. подтверждает, что земельные участки приобретались ей в связи с нахождением на них сооружений (теплиц), право собственности на которые было зарегистрировано, однако на момент заключения оспоренного договора эти теплицы частично были демонтированы и, следовательно, Горюнова С.А. утратила право приобретения земельных участков по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем судами не принято во внимание то обстоятельство, что в силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление 10\22) следует, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Отменяя решение суда первой инстанции в части рассмотрения требований о признании права собственности главы КФХ Горюновой С.А. на теплицы отсутствующим, апелляционный суд указал на нарушение судом первой инстанции правил статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем согласно пункту 3 постановления 10\22 в соответствии со статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить из какого правоотношения возник спор, и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Принимая в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к рассмотрению требование о признании зарегистрированного права ответчика на теплицы отсутствующим, суд первой инстанции исходил из целесообразности рассмотрения этих требований совместно с первоначальными требованиями, поскольку они неразрывно между собой связаны.

Признавая зарегистрированное право отсутствующим, суд первой инстанции исходил из оценки имущества, на которое оспоренное право зарегистрировано и установленных обстоятельств того, что оно относится к движимому имуществу и, следовательно, земельный участок, на котором располагалось движимое имущество, не могло быть приватизировано по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Установив, что ответчик не мог воспользоваться правом на приватизацию земельных участков в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что договор купли-продажи земельных участков от 28.10.2011 N 1256 совершен в нарушение действующего законодательства о земле и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным.

Коллегия выводы суда первой инстанции находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При этом считает, что апелляционным судом неправомерно изменено решение суда первой инстанции, поскольку при наличии не оспоренного зарегистрированного права на теплицы основания для признания спорного договора недействительным лишь со ссылкой на отсутствие строений на предоставленных земельных участках противоречит пункту 52 постановления 10\22.

При таких данных коллегия считает, что постановление апелляционного суда в части изменения решения суда первой инстанции и принятия нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска администрации Пензенского района Пензенской области к главе крестьянско-фермерского хозяйства Горюновой С.А. о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на 2 теплицы подлежит отмене, с оставлением в данной части в силе решение суда первой инстанции.

Довод кассационной инстанции о не применении судами двух инстанций норм о крестьянском (фермерском) хозяйстве не может служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку суды установили, и ответчик не оспаривал, что приватизация спорных земельных участков осуществлена после регистрации права собственности на теплицы и с учетом правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2013 по делу N А49-1136/2012 отменить в части изменения решения Арбитражного суда Пензенской области от 08.11.2012 и принятия нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска администрации Пензенского района Пензенской области к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Горюновой Светлане Анатольевне о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на: - теплицу общей площадью 400 кв. м, расположенную примерно в 2600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом за пределами участка Пензенская область, Пензенский район, пос. Ленинка, ул. Лесная, д. 27;

В указанной части решение Арбитражного суда Пензенской области от 08.11.2012 по делу N А49-1136/2012 оставить в силе.

В остальной части постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2013 по делу N А49-1136/2012 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

В.А. Карпова
Г.Д. Альмашева

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

"Признавая зарегистрированное право отсутствующим, суд первой инстанции исходил из оценки имущества, на которое оспоренное право зарегистрировано и установленных обстоятельств того, что оно относится к движимому имуществу и, следовательно, земельный участок, на котором располагалось движимое имущество, не могло быть приватизировано по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

...