Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 июля 2013 г. N Ф06-5623/13 по делу N А55-24114/2012

г. Казань

03 июля 2013 г.

Дело N А55-24114/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2013 года.

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Муравьева С.Ю., Карповой В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу председателя ликвидационной комиссии государственного учреждения "Дирекция строящегося завода медицинского оборудования в г.Сызрани", г. Сызрань,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2012 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-24114/2012

по заявлению государственного учреждения "Дирекция строящегося завода медицинского оборудования в г.Сызрани", г. Сызрань, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия, с участием третьего лица: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

председатель ликвидационной комиссии Государственного учреждения "Дирекция строящегося завода медицинского оборудования в г. Сызрани" (далее - учреждение) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - кадастровая палата) о признании незаконными действий по учету изменений земельного участка с кадастровым номером 63:00:0000000:1 общей площадью 600 000 кв.м., разрешенное использование: для строительства завода больничного оборудования, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, совершенных в соответствии с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости от 19.11.2009 N 63-00-118/09-382463, обязании восстановить нарушенные права и интересы заявителя.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

На основании государственного акта на право пользования землей, выданного Исполкомом Сызранского районного Совета народных депутатов от 17.04.1989 N А-I N 530173, заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 60 га, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, п. Новый.

Данный участок поставлен на кадастровый учет 25.05.2006 с присвоением ему кадастрового номера 63:00:0000000:1, как ранее учтенный земельный участок, сведения о границах которого подлежат уточнению.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление) обратилось с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости от 19.11.2009 N 63-00-118/09-382463 в соответствии с представленным межевым планом от 29.10.2009, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью "Эксперт Плюс".

Решениями Управления Росреестра по Самарской области от 12.01.2010 N 63-00-119/10-1065, 20.01.2010 N 63-00-119/10-4503 внесены соответствующие изменения в Государственный кадастр недвижимости.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящими требованиями заявитель указал, что в результате проведенных кадастровых работ конфигурация земельного участка незаконно изменена, в частности, в западной меже сделана выемка, соответственно, объект незавершенного строительства - открытая площадка с краном оказался за пределами земельного участка, сформированного и предоставленного для строительства завода больничного оборудования, а также в полной мере изменена конфигурация земельного участка и местоположение ранее установленных границ земельного участка.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

Учредителем учреждения является Министерство промышленности и технологий Российской Федерации. В связи с чем заявитель является федеральным учреждением.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) произведено разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральная собственность), собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальная собственность).

К федеральной собственности отнесены земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Доводы заявителя о том, что теруправление на момент подачи заявления об учете изменений земельного участка не обладало необходимыми полномочиями и правомочиями, так как право собственности Российской Федерации зарегистрировано 25.07.2011, правомерно отклонены судами первой инстанции.

В приложении к межевому плану от 29.10.2009 представлена выписка из реестра федерального имущества от 19.06.2007 N 1956, согласно которой объекты недвижимого имущества являются федеральной собственностью, а земельный участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании учреждения является собственностью Российской Федерации.

От имени Российской Федерации права собственника осуществляют уполномоченные государственные органы. Таким органом является теруправление.

При таких обстоятельствах выводы судов о том, что теруправление являлось надлежащим лицом при обращении с заявлением от 19.11.2009 N 63-00-118/09-382463 в силу прямого указания закона соответствует действующему законодательству.

Заявитель считает, что конфигурация земельного участка незаконно изменена, в частности, в западной меже сделана выемка, соответственно, объект незавершенного строительства - открытая площадка с краном оказался за пределами земельного участка, сформированного и предоставленного для строительства завода больничного оборудования, а также в полной мере изменена конфигурация земельного участка и местоположение ранее установленных границ земельного участка.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Таким образом, судами двух инстанций сделан правильный вывод о том, что оспариваемые действия по учету изменений земельного участка с кадастровым номером 63:00:0000000:1 общей площадью 600 000 кв. м, разрешенное использование: для строительства завода больничного оборудования, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, совершенных в соответствии с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости от 19.11.2009 N 63-00-118/09-382463, осуществлены на основании представленных документов, в соответствии с действующим законодательством.

Судами установлено и данное обстоятельство кассатором не оспаривается, что оспариваемые заявителем действия органа кадастрового учета совершены в 2009. Об оспариваемых действиях заявителю было известно в апреле 2012, в арбитражный суд с настоящими требованиями заявитель обратился 10.08.2012.

Таким образом, заявитель имел возможность обратиться в арбитражный суд с настоящим заявлением в срок, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ходатайства о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока учреждением не заявлено, доказательств уважительности суду не представлено.

Ссылка заявителя на общий срок исковой давности является ошибочной, как не имеющая отношения к предмету настоящего дела.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах судебные акты отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 по делу N А55-24114/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

С.Ю. Муравьев В.А. Карпова