Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 июля 2013 г. N Ф06-5103/13 по делу N А72-3341/2012

г. Казань

11 июля 2013 г.

Дело N А72-3341/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,

судей Александрова В.В., Сергеева Г.А.,

при участии представителей:

ответчиков -Звонкова В.А. (приказ от 19.10.2010 N 877л), Ламзиной Т.Л. (доверенность от 15.02.2013),

третьего лица - Куракиной И.А. (доверенность от 30.11.2012),

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "РОСТЭК - Нижний Новгород" в лице филиала "РОСТЭК - Пенза"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.12.2012 (судья Рыбалко И.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Буртасова О.И., Морозов В.А.)

по делу N А72-3341/2012

по исковому заявлению закрытого акционерного общества "РОСТЭК - Нижний Новгород" в лице филиала "РОСТЭК - Пенза" (ОГРН 1035205007067, ИНН 5257062840) к Ульяновской таможне (ОГРН 1027301490985, ИНН 7303012819) и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (ОГРН 1107325002509, ИНН 7325095632) о признании ответчика согласовавшим с собственником имущества решение о проведении торгов на право заключения договоров аренды нежилых помещений и обязании заключить договоры аренды нежилых помещений, при участии в деле третьего лица - Федеральной таможенной службы (ОГРН 1047730023703, ИНН 7730176610),

по встречному иску Ульяновской таможни к закрытому акционерному обществу "РОСТЭК - Нижний Новгород" в лице филиала "РОСТЭК - Пенза" об обязании вернуть помещения,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "РОСТЭК - Нижний Новгород" в лице филиала "РОСТЭК - Пенза" (далее - ЗАО "РОСТЭК - Нижний Новгород", истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Ульяновской таможне и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, в котором просит на основании частей 9-10 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" понудить ответчиков заключить с ним без проведения торгов договоры аренды нежилых помещений: склада собственного обеспечения литера Б, комнаты 2, 6 (1 этаж), N 6, 7, 8 (2 этаж), вспомогательных помещений, используемых пропорционально арендуемой площади (коридоры, холлы, и т.п.) общей площадью 188,5 кв.м. для использования под служебные помещения; ангара N 21 литера Д площадью 484,1 кв.м. для использования под склад временного хранения; административно-бытового корпуса литера А комнаты 52, 62, 63, 64, вспомогательных помещений, используемых пропорционально арендуемой площади (коридоры, холлы и т.п.) общей площадью 111,8 кв.м. для использования под служебные помещения; гараж на 15 автомашин литера Г помещение N 1 площадью 74,8 кв.м. для использования под гаражное помещение, в составе таможенного комплекса по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина, 160.

Определением от 18.04.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области.

Определением от 05.06.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная таможенная служба.

Определением от 04.05.2012 суд первой инстанции принял встречный иск Ульяновской таможни (далее - Ульяновская таможня, 1-й ответчик) к ЗАО "РОСТЭК - Нижний Новгород" о возврате нежилых помещений площадью 111,8 кв.м, 484,1 кв.м, 188,5 кв.м, 74,8 кв.м по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина, д. 160, арендованных согласно договорам от 16.04.2009 N 152/09-82, от 16.04.2009 N 153/09-82, от 16.04.2009 N 154/09-82, от 16.04.2009 N 155/09-82, для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Определением от 10.09.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ТУ Росимущества по Ульяновской области, 2-й ответчик).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.12.2012 принят частичный отказ от первоначального иска и прекращено производство по делу в части требования о признании ответчика согласовавшим с собственником имущества решение о проведении торгов в форме конкурса на право заключения договоров аренды нежилых помещений: склада собственного обеспечения литера Б, комнаты N N 2, 6 (1 этаж), NN 6, 7, 8 (2 этаж), вспомогательных помещений, используемых пропорционально арендуемой площади (коридоры, холлы, и т.п.) общей площадью 188,5 кв.м для использования под служебные помещения; ангара N 21 литера Д площадью 484,1 кв.м для использования под склад временного хранения; административно-бытового корпуса литера А комнаты NN 52, 62, 63, 64, вспомогательных помещений, используемых пропорционально арендуемой площади (коридоры, холлы и т.п.) общей площадью 111,8 кв.м для использования под служебные помещения; гараж на 15 автомашин литера Г помещение N 1 площадью 74,8 кв.м для использования под гаражное помещение, в составе таможенного комплекса по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина, д. 160. В остальной части первоначальный иск оставлен без удовлетворения.

Указанным решением встречный иск Ульяновской таможни удовлетворен. Суд обязал ЗАО "РОСТЭК - Нижний Новгород" возвратить Ульяновской таможне нежилые помещения N N 52, 62, 63, 64, вспомогательные помещения, используемые пропорционально арендуемой площади (коридоры, холлы и т.п.) в незавершенном строительством здании административно-бытового корпуса литера А общей площадью 111,8 кв.м, переданные по договору аренды от 16.04.2009 N152/09-82, нежилые помещения в незавершенном строительством здании ангара N 21 литера Д площадью 484,1 кв.м, переданные по договору аренды от 16.04.2009 N 153/09-82, нежилые помещения NN 2, 6 (1 этаж), NN 6, 7, 8 (2 этаж) в незавершенном строительством здании склада собственного обеспечения литера Б общей площадью 188,5 кв.м., переданные по договору аренды от 16.04.2009 N 154/09-82, нежилое помещение N 1 в незавершенном строительством здании гаража на 15 автомашин литера Г площадью 74,8 кв.м, переданное по договору аренды от 16.04.2009 N 155/09-82, в составе таможенного комплекса по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина, д. 160.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 решение суда первой инстанции по настоящему делу оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования о понуждении заключить договоры аренды удовлетворить, а встречный иск оставить без удовлетворения.

При этом заявитель указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представители ответчика и третьего лица - Федеральной таможенной службы с доводами кассационной жалобы не согласились, просили оставить судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, истец по результатам конкурса заключил с Пензенской таможней договоры аренды нежилых помещений, расположенных в незавершенных строительством зданиях таможенного комплекса, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина, д. 160.

По договору от 16.04.2009 N 152/09-82 в аренду переданы нежилые помещения NN 52, 62, 63, 64, вспомогательные помещения, используемые пропорционально арендуемой площади (коридоры, холлы и т.п.) в незавершенном строительством здании административно-бытового корпуса литера А со степенью готовности 94 % общей площадью 111,8 кв.м для использования под служебные помещения, по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина, д. 160;

по договору от 16.04.2009 N 153/09-79 в аренду переданы нежилые помещения в незавершенном строительством здании ангара N 21 литера Д со степенью готовности 96 % площадью 484,1 кв.м для использования под склад временного хранения, по вышеуказанному адресу;

по договору от 16.04.2009 N 154/09-78 в аренду переданы нежилые помещения NN 2, 6 (1 этаж), NN 6, 7, 8 (2 этаж), вспомогательные помещения, используемые пропорционально арендуемой площади (коридоры, холлы и т.п.), в незавершенном строительством здании склада собственного обеспечения литера Б со степенью готовности 91 % общей площадью 188,5 кв.м для использования под служебные помещения, по тому же адресу;

по договору от 16.04.2009 N 155/09-83 в аренду передано нежилое помещения N 1 в незавершенном строительством здании гаража на 15 автомашин литера Г со степенью готовности 98 % площадью 74,8 кв.м, для использования под гаражное помещение, по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина, д. 160.

В связи с реорганизацией Ульяновской таможни путем присоединения Пензенской таможни, указанные объекты недвижимости переданы в оперативное управление Ульяновской таможне.

Договоры аренды заключены на срок с 17.04.2009 по 17.04.2012 и зарегистрированы 05.05.2009 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с истечением срока аренды истец направил в Ульяновскую таможню письмо от 01.11.2011 N К-01/199 с просьбой рассмотреть возможность сдачи в аренду на новый срок вышеуказанных помещений, арендуемых согласно указанным договорам.

Ульяновская таможня письмом от 05.04.2012 N 06-01-27/3736 сообщила истцу, что не получила согласие собственника на передачу недвижимого имущества в аренду и в связи с истечением срока аренды предложила принять меры к освобождению арендуемых помещений с 18.04.2012.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с иском, о понуждении к заключению договоров аренды вышеуказанных нежилых помещений.

Ульяновская таможня входит в единую федеральную централизованную систему таможенных органов, действует на основании общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 12.01.2005 N 7, финансируется из федерального бюджета, осуществляет оперативное управление закрепленным за ней имуществом, являющимся федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Срок действия договоров аренды недвижимого имущества заключенных Ульяновской таможней с истцом истек. Ульяновская таможня до истечения срока аренды известила истца о том, что договоры аренды на новый срок с ним заключаться не будут. Таким образом, договоры аренды, заключенные на срок до 17.04.2012, прекратили свое действие с 18.04.2012.

Согласно пункту 10 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 данной статьи, за исключением следующих случаев:

1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;

2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

По настоящему делу в правоотношениях сторон условия, предусмотренные вышеуказанной нормой права, имеют место. Договоры аренды недвижимого имущества, срок действия которых истек, заключены с истцом по результатам проведения конкурса на право заключения этих договоров, факт надлежащего исполнения договоров аренды ответчиками не оспаривается.

Однако, первый ответчик в силу прямого указания закона не вправе заключать договор аренды недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, без согласия собственника.

Федеральная таможенная служба письмом от 02.08.2012 N 08-187/38777, адресованным начальнику Приволжского таможенного управления, в состав которого входит Ульяновская таможня, сообщило, что не считает возможным согласовать передачу в аренду неиспользуемых объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Пензенская область, г. Пенза, ул. Аустрина, д. 160.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации субъект права оперативного управления самостоятельно распоряжается закрепленным за ним имуществом. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Следовательно, второй ответчик не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за Ульяновской таможней, и суд обоснованно пришел к выводу, что ТУ Росимущества по Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по требованию о понуждении к заключению договора аренды имущества, принадлежащего первому ответчику на праве оперативного управлении.

Таким образом, основания для удовлетворения требования истца о понуждении ответчиков к заключению договоров аренды нежилых помещений, расположенных в незавершенных строительством зданиях таможенного комплекса, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина, д. 160, отсутствуют.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Истец доказательства возвращения нежилых помещений, арендованных в соответствии с договорами аренды, действие которых прекратилось в связи истечением срока аренды, не представил.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил встречный иск первого ответчика об обязании истца возвратить арендованное имущество.

Доводы заявителя кассационной жалобы, изученные кассационным судом, подлежат отклонению как несостоятельные, направленные на переоценку имеющихся доказательств и установленных судами обстоятельств, что недопустимо в кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, а нормы процессуального права не нарушены, судебные акты законны и отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 по делу N А72-3341/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.А. Нафикова

Судьи

В.В. Александров Г.А. Сергеев