Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 июля 2013 г. N Ф06-4885/13 по делу N А55-22399/2012

г. Казань

15 июля 2013 г.

Дело N А55-22399/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Сафроновой Т.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Самарской области представителя:

Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - Объедковой И.В. (доверенность от 09.01.2013),

в отсутствии остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2012 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-22399/2012

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003), г. Самара, к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (ОГРН 1046300456234), г. Самара, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ОГРН 1027700221450), г. Москва, с участием в деле третьего лица: федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Самарская лука", г. Самара, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 31 000 кв. м кадастровый номер 63:32:2306009:2, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Шелехметское лесничество, квартал N 68.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просит решение Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 отменить, удовлетворить заявленные требования.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Совета Министров РСФСР от 28.07.1984 N 161 образован Национальный парк на площади 134 тыс. га, из которых Национальному парку в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земли площадью 69 тыс.га.

По мнению истца, земельный участок общей площадью 31 000 кв. м кадастровый номер 63:32:2306009:2, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Шелехметское лесничество, квартал N 68, относится исключительно к федеральной собственности.

Между тем, сообщением от 28.03.2010 N 32/019/2010-406 регистрирующий орган - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отказал истцу в проведении государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 28.03.2010 N 32/019/2010-406 об отказе в государственной регистрации следует, что заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации права. Основаниями отказа указано, что заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие на указанном земельном участке зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации, наличие права пользования или аренды земельным участком у государственных академий наук или подтверждающие предоставление данного земельного участка органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти. Следовательно, отсутствие документов препятствует проведению государственной регистрации прав заявителя. Таким образом, на государственную регистрацию права не представлены документы, необходимые для ее проведения и подтверждающие наличие оснований для регистрации права на земельный участок по адресу: Самарская область, Шелехметское лесничество, квартал N 68, по одному из абзацев статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (л.д.14-16).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно пункту 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд свое решение мотивировал тем, что истец не обжаловал отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 28.03.2010 N 32/019/2010-406 государственной регистрации со ссылкой на то, что заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации права.

Одной из целей обращения лица в суд с иском о признании права является подтверждение судом факта отсутствия или наличия права в отношении спорного имущества, в результате чего устраняется неопределенность в правоотношениях на данное имущество.

Обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов российского права.

Кроме этого, в отзыве на иск Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области указывает, что последнее не является уполномоченным органом на распоряжение земельными участками в пределах национальных парков, спор о праве отсутствует.

Создание видимости спора для получения формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество, влечет подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит публичному порядку.

При таких обстоятельствах при правильном применении судом норм материального и процессуального права, полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и имеющихся документов принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 по делу N А55-22399/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев