Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 июля 2013 г. N Ф06-5384/13 по делу N А57-19963/2012

г. Казань

17 июля 2013 г.

Дело N А57-19963/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

истца - открытого акционерного общества "Приволжскнефтепровод" - Ишанина О.В., доверенность от 25.01.2011 N 05-05/029,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы открытого акционерного общества "Приволжскнефтепровод", г. Саратов, Комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 (председательствующий судья Луговский Н.В., судьи Акимова М.А., Жевак И.И.)

по делу N А57-19963/201

по заявлению открытого акционерного общества "Приволжскнефтепровод", г. Саратов, о признании недействительным постановления, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Приволжские магистральные нефтепроводы" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) о признании недействительным постановления от 20.06.2012 N 1352 "Об отказе открытому акционерному обществу "Приволжскнефтепровод" в предоставлении в собственность земельного участка в Волжском районе, занимаемого нежилыми зданиями", об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества и предоставить в собственность земельный участок кадастровый номер 64:48:010141:534 площадью 16 237 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, Соколовая гора, ЛПДС "Саратовская" и фактически используемый под эксплуатацию зданий и сооружений линейной производственно-диспетчерской станцией "Саратовская", по заявлению от 29.03.2012 N 04-09-18/1035 на условиях, предусмотренных действующим законодательством до 01.07.2012, об обязании предоставить обществу проект договора купли-продажи земельного участка в установленном законом порядке по цене, установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2012 обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2012 отменено, принят новый судебный акт, которым постановление администрации признано недействительным, суд обязал администрацию направить обществу проект договора купли-продажи земельного участка.

Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее - комитет), обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении требований.

Общество, обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его в части обязания администрации направить ему проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка изменить, не передавая дело на новое рассмотрение, и обязать администрацию направить ему проект договора купли-продажи земельного участка с указанием цены выкупаемого имущества. В остальной части оставить постановление без изменения.

Администрация, обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 15.07.2013 на 13:40.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность постановления апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-10677/2010 установлено, что общество является собственником объекта недвижимости - ЛПДС "Саратовская", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010141:240 площадью 16 237 кв. м, по адресу: г. Саратов, Соколовая Гора и фактически используется под эксплуатацию зданий и сооружений ЛДПС "Саратовская", обладает преимущественным правом пользования данным земельным участком и исключительным правом на приватизацию земельного участка или приобретения права аренды.

29.03.2012 общество обратилось с заявлением в администрацию о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

Администрация постановлением от 20.06.2012 N 1352 "Об отказе ОАО "Приволжскнефтепровод" в предоставлении в собственность земельного участка в Волжском районе, занимаемого нежилыми зданиями" отказало обществу в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что к заявлению о приобретении прав на него не приложены все необходимые документы.

Общество, полагая постановление администрации незаконным, обратилось в суд с вышеуказанным заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что постановление администрации от 20.06.2012 N 1352 является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции признал данные выводы суда первой инстанции ошибочными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

29.03.2012 общество обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового паспорта земельного участка кадастровый номер 64:48:010141:534, площадью 16 237 кв. м.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с частью 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.

Не допускается отказ в предоставлении земельных участков в собственность юридических лиц, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота и установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.

Судом установлено и данное обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривается, что на земельном участке расположена линейная производственно-диспетчерская станция "Саратовская", которая представляет собой имущественный комплекс, состоящий из объектов, предполагающих использование по общему назначению.

Суд апелляционной инстанции признал возражения администрации необоснованными и удовлетворил заявленные обществом требования, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности.

Доводы кассационных жалоб администрации и комитета указывают на переоценку судом кассационной инстанции установленных судом обстоятельств и доказательств по делу и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований общества.

Вместе с тем постановление апелляционной инстанции подлежит отмене частично, поскольку в нарушение части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части постановления апелляционной инстанции не содержится выводов относительно заявленного обществом требования о понуждению администрации направления договора купли-продажи обозначенного выше земельного участка по цене, установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона.

В остальной части постановление апелляционного суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 по делу N А57-19963/201 в части обязании администрации муниципального образования "Город Саратов" в месячный срок со дня вступления судебного акта в законную силу направить открытому акционерному обществу "Приволжские магистральные нефтепроводы" проект договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 64:48:010141:534, площадью 16 237 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора, ЛПДС "Саратовская" отменить. В указанной части направить дело на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

В остальной части постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова Ф.В. Хайруллина