Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 июля 2013 г. N Ф06-5342/13 по делу N А06-6960/2011

г. Казань

16 июля 2013 г.

Дело N А06-6960/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Ананьева Р.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 28.11.2012 (судья Подосинников Ю.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Акимова М.А., Жевак И.И.)

по делу N А06-6960/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя Давтян Грайр Мишаевича, г. Астрахань к Управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани (ОГРН 1033000821809 ИНН 3015009178) о признании решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка незаконным и обязании предоставить в аренду земельный участок, третьи лица: администрация города Астрахани (ОГРН 1033000821809 ИНН 3015009178), Управления по градостроительству и архитектуре администрации города Астрахани (ОГРН 1063015048821 ИНН 3015074956),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Давтян Грайр Мишаевич (далее - ИП Давтян Г.М., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании решения Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани об отказе в предоставлении в аренду земельного участка незаконным и обязании предоставить в аренду земельный участок.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 28.11.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013, заявленные требования предпринимателя удовлетворены, решение Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани, выраженное в письме от 17.08.2011 N 05/002/2011-627, об отказе в предоставлении предпринимателю в аренду земельного участка с кадастровым номером 30:12:0308586:34, расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 37 "а", площадью 25 кв. м под эксплуатацию магазина, принадлежащего предпринимателю, признано незаконным. Суд обязал Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани в течение месяца после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу предоставить предпринимателю в аренду земельный участок с кадастровым номером 30:12:0308586:34, расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 37 "а", площадью 25 кв. м под эксплуатацию магазина сроком на 25 лет.

В кассационной жалобе Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани области просит решение Арбитражного суда Астраханской области от 28.11.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.03.2011 между Давтян Д.Л. и Давтян Г.М. был заключен договор купли-продажи торгового павильона, этажность 1, литера "А", расположенного по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 37а, право собственности на указанный объект зарегистрировано в установленном порядке.

Земельный участок под спорный объект недвижимого имущества был сформирован и предоставлен бывшему собственнику Давтян Д.Л. в соответствии с распоряжением Комитета имущественных отношений г. Астрахани от 01.12.2008 N 781-р, с условием оформления всех необходимых документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В связи с переходом права собственности на спорный объект недвижимости к иному владельцу - Давтян Г.М. возникла необходимость в оформлении права аренды на земельный участок, расположенный под торговым павильоном, расположенным по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 37а.

Давтян Г.М. обратился в Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани с соответствующим заявлением, однако Управлением земельными ресурсами администрации г. Астрахани письмом отказано в предоставлении в аренду спорного земельного участка, в связи с тем, что планируется развитие ул. Бакинской/ул. Боевая, в Советском районе г. Астрахани и перенос остановочного пункта "ул. Трофимова".

Предприниматель посчитал данный отказ незаконным и необоснованным и обратился в суд с указанным заявлением.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" на основании правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" по желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (отчуждению не подлежат земельные участки лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов, зараженных опасными веществами, общего пользования, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд).

На основании части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами.

Обязанность уполномоченного органа заключить договор аренды земельного участка с собственником недвижимого имущества, расположенного на этом участке, также закреплена в земельном законодательстве.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Удовлетворяя заявленные требования, суд свое решение мотивировал тем, что Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани имеет реальную возможность для заключения договора аренды земельного участка с предпринимателем сроком до изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации. Предприниматель является собственником объекта торгового павильона, расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 37а, который находится на спорном земельном участке, в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани является стороной, и обязано заключить договор аренды земельного участка по заявлению собственника объекта недвижимости.

Управлением земельными ресурсами администрации г. Астрахани не указано, в чём состоит необходимость отказа в данный момент в заключении договора аренды земельного участка, в настоящее время реконструкции не производится, необходимости в использовании данного земельного участка для иных целей Управлением земельными ресурсами администрации г. Астрахани также не представлено.

При таких обстоятельствах при правильном применении судами норм материального и процессуального права, полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и имеющихся документов обжалованные по делу судебные акты являются законными и обоснованными. Зарегистрированное право собственности на объект, под который просит в аренду земельный участок заявитель никем не оспаривалось.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения обжалованных судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 28.11.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 по делу N А06-6960/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю.Муравьев Р.В.Ананьев