Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 июля 2013 г. N Ф06-5655/13 по делу N А57-18481/2012

г. Казань

18 июля 2013 г.

Дело N А57-18481/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Альмашевой Г.Д., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

заявителя - Водяненко Л.С., доверенность от 18.09.2012 N 64 АА 0712702,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.01.2013 (судья Пузина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Акимова М.А., Жевак И.И.)

по делу N А57-18481/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Лебсак Галины Ивановны, г. Саратов, к администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, о признании недействительным постановления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, с участием заинтересованных лиц: Комитета по управлению государственным имуществом город Саратова, г. Саратов; Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Лебсак Галина Ивановна (далее - ИП Лебсак Г.И., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 26.07.2012 N 1730 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет общей площадью 56 кв. м, кадастровый номер 64:48:040716:79, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, в Ленинском районе, занимаемого отдельно стоящим объектом торговли до 75 кв. м общей площади, и понуждении администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) устранить допущенное нарушение и в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ИП Лебсак Г.И. в аренду указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.01.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель предпринимателя, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП Лебсак Г.И. на праве собственности принадлежит здание мини-магазина общей площадью 52,7 кв. м, литера А, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, на основании договора купли-продажи недвижимости от 20.11.2006, заключенного с Поликарповым В.А., о чем 29.12.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 56 кв. м, который ранее был передан Поликарпову В.А. в аренду на основании договора аренды земельного участка от 30.09.2004 N 924, заключенному с администрацией.

По договору замены стороны в обязательстве от 20.11.2006 Поликарпов В.А. передал права и обязанности по договору аренды земельного участка от 30.09.2004 N 924 предпринимателю.

Договор аренды земельного участка от 30.09.2004 N 924 по истечении срока, указанного в договоре, в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации является заключенным на неопределенный срок.

Уведомлением от 16.11.2010 администрация на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации отказалась от договора аренды земельного участка от 30.09.2004 N 924, которое получено ИП Лебсак Г.И. 23.11.2010.

ИП Лебсак Г.И. обратилась в администрацию с заявлением от 25.04.2012 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации от 26.07.2012 N 1730 ИП Лебсак Г.И. отказано в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 56 кв. м, кадастровый номер 64:48:040716:79, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская в Ленинском районе, занимаемого отдельно стоящим объектом торговли до 75 кв. м общей площади, поскольку объекты капитального строительства, существующие на законных основаниях до вступления в силу Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" или до вступления в силу изменений в Правила, являются несоответствующими Правилам в случаях, когда эти объекты имеют вид разрешенного использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон. Такие объекты капитального строительства могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с Правилами. Объект недвижимости, расположенный на земельном участке, построен и существует на законных основаниях с нарушением правоустанавливающих документов на земельный участок (постановление администрации города Саратова от 14.05.2004 N 109А-61, договор аренды земельного участка от 30.09.2004 N 924), выразившемся в нарушении условий договора (размещен нестационарный объект торговли).

Предприниматель, считая, что данное постановление противоречит действующему законодательству и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что предпринимателю на праве собственности принадлежит объект недвижимости - здание мини-магазина, расположенный на испрашиваемом земельном участке, пришли к правильному выводу о том, что ИП Лебсак Г.И. имеет исключительное право на предоставление данного земельного участка в аренду в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, суды, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, руководствуясь пунктом 3 статьи 33, пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из функционального назначения объекта, расположенного на испрашиваемом земельном участке, имеющего вид разрешенного использования: под мини-магазин, фактического землепользования, пришли к обоснованному выводу о том, что предпринимателем доказано, что она имеет право на приобретение в аренду земельного участка площадью 56 кв. м, необходимого для размещения и эксплуатации объекта недвижимости.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В порядке восстановления нарушенного права суды, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", а также положений пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, правильно возложили на администрацию обязанность принять решение по предоставлению в заявителю в аренду спорного земельного участка,

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.01.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.01.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 по делу N А57-18481/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

Г.Д. Альмашева С.Ю. Муравьев