Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 июля 2013 г. N Ф06-5679/13 по делу N А65-23846/2012

г. Казань

18 июля 2013 г.

Дело N А65-23846/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Егоровой М.В., Сабирова М.М.,

при участии представителей:

заявителя - Сакулина Р.А. по доверенности от 08.07.2013, Мухаметзянова Р.Р. по доверенности от 10.01.2012,

ответчика - Селиверстовой Е.В. по доверенности от 09.01.2012 N 03-4/00050, Слахова А.Р. по доверенности от 09.01.2013 N 03-М/00055,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спецстройресурс"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2013 (судья Гасимов К.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Юдкин А.А., Кувшинов В.Е.)

по делу N А65-23846/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спецстройресурс", г. Казань (ИНН 16150052910, ОГРН 1041640601650) к Татарстанской таможне, г. Казань, о признании недействительным решения от 31.08.2012 N 10404000-38-17/000268,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Спецстройресурс" (далее - заявитель, общество, ООО "Спецстройресурс") обратилось в арбитражный суд к Татарстанской таможне (далее - ответчик, таможенный орган) о признании незаконными решения от 31.08.2012 N 10404000-38-17/000268.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2013 в удовлетворении заявленных требований ООО "Спецстройресурс" отказано на том основании, что оспариваемое решение Татарстанской таможни соответствует законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2013 оставлено без изменения.

Общество не согласилось с вынесенными судебными актами и обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В представленном отзыве на кассационную жалобу таможенный орган просит судебные акты оставить без изменения, жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, отзыва проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, пришел к следующим выводам:

Как установлено судами и следует из материалов дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 13.06.2012 N 21/12 заключенным ООО "Спецстройресурс" (покупатель) с компанией "Pramer Investments, LTD" (продавец), ООО "Спецстройресурс" 06.07.2012 задекларировало на Казанском таможенном посту Татарстанской таможни при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары (далее - ДТ) N 10404054/060712/0005863 товары "Штанга бурильная" (часть к машине для направленного горизонтального бурения") в количестве 825 штук, таможенной стоимостью - 3 487 040, 30 руб.

При декларировании указанному товару был присвоен классификационный код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ЕТН ВЭД ТС) 8431 43 000 0, ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Для подтверждения заявленных сведений о товаре Казанским таможенным постом была назначена идентификационная таможенная экспертиза на предмет отнесения исследуемого образца к бурильным трубам, используемым в разных моделях буровых машин, как вертикального, так и наклонно-направленного бурения или к частям бурильной машины горизонтального направленного бурения одной определенной модели.

По результатам проведенного исследования было получено заключение таможенного эксперта регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород от 15.08.2012 N 1507-2012, согласно которому исследуемые образцы являются технологическим буровым инструментом, по своим конструктивным особенностям и назначению относятся к бурильным трубам для строительства скважин при прокладке коммуникаций, используемых с машинами для горизонтального направленного бурения. Бурильные трубы, применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, транспортирования бурового раствора или сжатого воздуха к забою.

С учетом проведенного экспертного заключения Татарстанской таможней 31.08.2012 принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N 10404000-38-17/000268.

Данным решением таможня товар N 1 оформленный по ДТ N10404054/060712/0005863 классифицировала в товарной подсубпозиции 7304 59 920 0 ЕТН ВЭД ТС, со ставкой ввозной таможенной пошлины 20%. Недостоверная классификация вышеуказанных товаров повлекла доплату таможенных платежей в размере 822 941,51 руб.

Общество не согласилось с вышеуказанным решением таможенного органа и обратилось в суд с требованиями о признании его незаконным.

Суды предыдущих инстанций, отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, исходили из следующего.

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.

Распоряжение Федеральной Таможенной Службы России от 16.09.2011 N 166-р, принятое в целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, вступило в законную силу 22.12.2011.

В соответствии с пунктом 6 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза и частью 2 статьи 108 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" были внесены дополнения в Сборник решений и разъяснений по классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров, приведенный в приложении к распоряжению Федеральной Таможенной Службы России от 19.01.2011 N 6-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров", пунктами 175 - 181 согласно приложению к вышеуказанному распоряжению.

Пунктом 177 данного распоряжения был разъяснен порядок классификации бурильных труб, утяжеленных бурильных труб, ведущих бурильных труб, согласно которому бурильные трубы товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС не являются частями, предназначенными исключительно или в основном для буровых машин, и их количество определяется длиной (глубиной) скважины или длиной трубопровода, а не конкретной моделью буровой машины, в связи с чем бурильные трубы исключены из товарной позиции 8431 согласно примечанию 1 "з" к разделу 16 ТН ВЭД ТС и включены в товарную позицию 7304.

При отнесении труб бурильных (штанг) к изделиям товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС необходимо учитывать примечания к группе 73 ТН ВЭД ТС, согласно которым законодателем определены изделия, которые обладают признаками, относящими их к изделиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС, и изделия, которые не могут быть идентифицированы, как части бурового оборудования и должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 7304 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с примечанием к группе 73 ТН ВЭД ТС, бурильные трубы применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха к забою. Различают обычные, утяжелённые и ведущие бурильные трубы.

Обычные бурильные трубы (товарная позиция 7304) - обычно цельнотянутые круглого поперечного сечения, соединяются между собой с помощью бурильных замков или полузамков со специальной крупной конической резьбой.

Утяжеленные бурильные трубы (товарная позиция 8431) - обычно круглого или квадратного поперечного сечения с увеличенной толщиной стенки; они также соединяются с помощью резьбы и служат для увеличения жесткости нижней части колонны и создания нагрузки на породоразрушающий инструмент.

Ведущие бурильные трубы (товарная позиция 8431) - многогранного поперечного сечения, размещаются вверху колонны бурильных труб и передают ей вращение от вращателя буровой установки.

Данный текст утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011 N 850.

В соответствии с первым Основным правилом интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС), в примечании 1 "з" к разделу 16 ТН ВЭД трубы бурильные исключаются из данного раздела и не могут классифицироваться по определению в 84 группе ТН ВЭД, а следовательно и в товарной позиции 8431.

Точно такое же определение бурильных труб, их описание и функциональное назначение содержится в пункте 177 Распоряжения Федеральной Таможенной Службы от 19.01.2011 N 6-р (с изменениями от 16.09.2011 N 166-р) "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров", положения которого в силу пункта 6 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза являются обязательными на территории Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 177 распоряжения Федеральной Таможенной Службы от 19.01.2011 N 6-р бурильные трубы для горизонтально-направленного бурения всегда будут классифицироваться как обычные бурильные трубы (в рассматриваемом случае спорный товар - бурильная штанга) в товарной позиции 7304 и не могут классифицироваться в товарной позиции 8431, в которой классифицируются только ведущие бурильные трубы, утяжеленные бурильные трубы для вертикального бурения нефтяных и газовых скважин.

В 31 графе декларации, в представленном декларантом техническом паспорте указано, что спорный товар предназначен для использования с самоходной машиной горизонтального направленного бурения.

Заявитель в техническом описании от 29.06.2012 N 2 подтверждает, что по описанию бурильная штанга выглядит как труба круглого поперечного сечения с резьбовым соединением на концах для соединения штанг между собой в единую плеть (бурильные штанги соединяются между собой с помощью бурильных замков со специальной крупной конической резьбой), по типу - цельнокованая, бесшовная, имеющая сквозное отверстие по всей длине.

В техническом паспорте также указано, что внешне штанга бурильная выглядит как труба с резьбой "папа" или "мама" на конце, для соединения штанг в единую буровую плеть необходимой длины.

Согласно первому ОПИ исходя из текста товарной позиции 8705, в которую не включаются транспортные средства для перевозки грузов, транспортные средства, оформленные по ДТ N 10311020/300811/0004030, не могут классифицироваться в указанной товарной позиции.

В соответствии с шестым ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованием субпозиций. Так, при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции по Правилу 3а, возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них и так далее.

Если трубы предназначены не для нефтегазопроводов, не являются обсадными, насосно-компрессорными и бурильными трубами, используемыми при бурении нефтяных или газовых скважин, то их классификация в соответствии с первым и шестым ОПИ будет осуществляться в товарных подсубпозициях "прочие", в зависимости от характеристик материала. Наименование товарной позиции 7304 "трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов" наиболее конкретно описывает рассматриваемый товар, нежели товарная позиция 8431 "части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430", следовательно, имеет первостепенное значение при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Соответственно для правильной классификации ввезенных бурильных труб необходимо, исходя из технических и иных документов соответствующего транспортного средства, установить его предназначение.

Суды предыдущих инстанций, исследовав техническое описание товара, технический паспорт товара, принимая во внимание заключение экспертизы и руководствуясь вышеизложенными нормами, пришли к правомерному выводу о том, что задекларированный обществом товар - "Штанга бурильная" представляет собой бурильную трубу.

Судами первой и апелляционной инстанций правомерно отклонена ссылка заявителя на отнесение спорного товара к товарной подсубпозиции 8431 43 000 0.

Комиссия Таможенного союза решением от 18.11.2011 N 851 "О пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" одобрила пояснения к единой ТН ВЭД ТС (далее - Пояснения) и рекомендовала странам Таможенного союза их применять (указанное решение вступило в силу 23.11.2011, соответственно с указанной даты утратили силу пояснения к ТН ВЭД России).

Пояснения - это информационные (справочные) материалы, призванные обеспечить единообразное применение ТН ВЭД ТС.

Исходя из пояснений в товарную позицию 8431 включаются роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

В соответствии с пояснениями в товарную позицию 8431 не включаются бурильные трубы.

Довод заявителя о том, что судами предыдущих инстанций применен закон, не подлежащий применению, в виду вступления в силу распоряжения Федеральной Таможенной Службы России от 01.03.2012 N 34-р является несостоятельным.

Решение Татарстанской таможни от 31.08.2012 N 10404000-38-17/000268 было принято в отношении товара ввезенного и задекларированного по ДТ N 10404054/060712/0005863, в период действия распоряжения Федеральной Таможенной Службы от 19.01.2011 N 6-р.

Распоряжение Федеральной Таможенной Службы от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 28.04.2012, регистрационный N 24001, опубликовано в "Российской газете") от 09.07.2012 N 154 (5827) и вступило в силу 09.08.2012.

Письмо Федеральной Таможенной Службы России от 25.02.2010 N 01-11/8319 "О пояснениях к ТН ВЭД России" утратило силу в связи с изданием Решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851, которым доведены Пояснения к ЕТН ВЭД ТС.

Следовательно, ООО "Спецстройресурс" ссылается на не действующую редакцию Пояснений ТН ВЭД, при этом, не правильно интерпретируя текст данных пояснений.

Ссылка общества на независимое экспертное заключение, проведенное в рамках аналогичного дела N А65-8168/2012 не может быть принята судом кассационной инстанции, поскольку не была предметом рассмотрения судов предыдущих инстанций.

Доводы общества о нарушении судом первой инстанции процессуальных норм не подтверждены документально, о чем также указано судом апелляционной инстанции.

Также является несостоятельной ссылка заявителя на судебную практику, поскольку суды, в рассматриваемом случае, пришли к вышеизложенным выводам исходя из совокупности обстоятельств именно данного дела.

Таким образом, суды предыдущих инстанций, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28.01.2011 N 522, Распоряжением Федеральной Таможенной службы от 16.09.20111 N 166-р и оценив технические и иные документы декларируемого обществом товара пришли к обоснованному выводу о том, что ввезенные на таможенную территорию "Штанги бурильные" оформленные по ДТ N10404054/060712/0005863 являются технологическим буровым инструментом, относятся к бурильным трубам для строительства скважин при прокладке коммуникаций, используемых с машинами для горизонтального направленного бурения", в связи с чем, таможенный орган правомерно классифицировал транспортные средства в товарной подсубпозиции 7304 59 920 0 ЕТН ВЭД ТС.

В кассационной жалобе общества не содержится иных доводов. Доводы, которые в ней изложены, были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Доводы заявителя не опровергают сделанных судами предыдущих инстанций выводов и не могут являться основанием для изменения или отмены законных и обоснованных судебных актов по настоящему делу.

Правовых оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 по делу N А65-23846/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Спецстройресурс" (ИНН 16150052910, ОГРН 1041640601650) из федерального бюджета излишне уплаченную за рассмотрение кассационной жалобы государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) руб., перечисленную по платежному поручению от 29.05.2013 N 378.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

М.В. Егорова М.М. Сабиров