Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 августа 2013 г. N Ф06-6498/13 по делу N А65-22812/2012

г. Казань

06 августа 2013 г.

Дело N А65-22812/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гильмановой Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Петрова А.Л.,

при участии представителя:

ответчика - Гатауллиной Э.С. (доверенность от 09.01.2013 б/н),

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.12.2012 (судья Хамитов З.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2013 (председательствующий судья Захарова Е.И., судьи Семушкин В.С., ДрагоценноваИ.С.)

по делу N А65-22812/2012

по заявлению закрытого акционерного общества "Межрегиональная Корпорация "ТАРОС" (ИНН 1655059568, ОГРН 1021602860542) к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (ИНН 1655029010, ОГРН 1031624000320) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Межрегиональная Корпорация "ТАРОС" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам России в Волго-Камском регионе (далее - административный орган, ответчик) об отмене постановления от 10.08.2012 N 11-12-421/пн о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа в размере 500 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.12.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2013, заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятыми судебными актами, административный орган обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить как противоречащие нормам процессуального и материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.

Как следует из материалов дела, по факту нарушения обществом требований законодательства Российской Федерации в части представления отчетности за 2011 год, предусмотренной приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 13.08.2009 N 09-33/пз-н "Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг" административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 20.06.2012 N 11-12-334/пр-ап, вынесено постановление от 10.08.2012 N 11-12-421/пн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

В соответствии статьей 19.7.3 КоАП РФ непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния указывает на событие административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в совершении действий по представлению к компетентный административный органа отчетов, уведомлений, а также иной информации не в полном объеме, а равно как и предоставление недостоверной информации.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 указанной нормы, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судами обеих инстанций, 20.01.2012 общество в адрес административного органа ценным письмом с описью вложения было направлено сопроводительное письмо от 17.01.2012 N 21 (на 1 листе), отчет заявителя, осуществляющего самостоятельное ведение реестра владельцев ценных бумаг на 17.01.2012 (на 2-х листах), правила ведения реестра владельцев именных ценных бумаг общества (на 15 листах), что подтверждается описью с почтовым штампом "Почта России" отделения почтовой службы 420029 г. Казань, в котором указана дата и время приема этого почтового отправления 20.01.2012 07 - 20.01.2012 07 часов.

При этом, административный орган не представил суду необходимых доказательств свидетельствующих о виновности заявителя.

При данных обстоятельствах суды пришли к верному выводу об отсутствии в действиях общества субъективной стороны вмененного ему административного правонарушения. Вина общества в совершении данного правонарушения ни административным органом, ни судами установлена не была.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2013 по делу N А65-22812/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Гильманова

Судьи

И.Ш. Закирова А.Л. Петров