Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 августа 2013 г. N Ф06-6842/13 по делу N А55-30396/2012

г. Казань

13 августа 2013 г.

Дело N А55-30396/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Вильданова Р.А.,

судей Муравьева С.Ю., Ананьева Р.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Титан-В"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.02.2013 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-30396/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Титан-В", г. Самара (ИНН 6318125387, ОГРН 1026301520475) к Министерству строительства Самарской области, г. Самара, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, о признании незаконными решения, заключения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Титан-В" (далее - заявитель, Общество, ООО "Титан-В") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными решения Министерства строительства Самарской области (далее - Министерство) от 22.12.2011 N 3/10114 об отказе в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения торгово-офисного центра с подземно-наземным паркингом, отдельно стоящими офисными зданиями и трансформаторной подстанцией на земельном участке, расположенном по ул. Солнечной в Промышленном районе г. Самара, а также заключения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - Департамент) от 30.11.2011 N СП-9/1181-0-11 о невозможности выбора вышеназванного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.02.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как противоречащие нормам материального права, удовлетворить заявленные требования.

Заявитель кассационной жалобы указал, что судами не учтено, что на момент подачи заявления ООО "Титан-В" от 16.02.2010 действовало решение Самарской городской Думы от 15.06.2010 N 951 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара", согласно которому земельный участок для размещения торгово-офисного центра с подземно-наземным паркингом, отдельно стоящими офисными зданиями и трансформаторной подстанцией, расположенный по ул. Солнечной в Промышленном районе города Самара, находился в одной территориальной зоне.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 16.02.2010 ООО "Титан-В" обратилось в Министерство с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения торгово-офисного центра с подземно-наземным паркингом, отдельно стоящими офисными зданиями и трансформаторной подстанцией на земельном участке площадью 16 810 кв. м, расположенном по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная.

Письмом от 30.11.2011 N СП-9/1181-0-11 Департамент сообщил Министерству о невозможности обеспечения процедуры выбора земельного участка по заявлению Общества по причине нахождения испрашиваемого земельного участка в двух территориальных зонах.

С учетом указанного заключения Департамента Министерство письмом от 22.12.2011 N 3/10114 сообщило Обществу об отказе в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения торгово-офисного центра с подземно-наземным паркингом, отдельно стоящими офисными зданиями и трансформаторной подстанцией на вышеуказанном земельном участке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно исходили из положений статей 30-32 Земельного Кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Судами установлено, что заинтересованными лицами рассматривался лишь один вариант выбора земельного участка: площадью 16 810 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная.

Согласно пункту 3.20 Регламента взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 Министерство отказывает в дальнейшем осуществлении процедур по предоставлению земельных участков вне зависимости от стадии предоставления земельных участков при выявлении нарушений законодательства, исключающих принятие Министерством соответствующих решений.

Суд при принятии обжалуемого решения пришел к правильному выводу о том, что факт нахождения вышеуказанного земельного участка в нескольких территориальных зонах исключает возможность его формирования, и в дальнейшем - его предоставления.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе и том, что к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению Правила землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденные решением Думы городского округа Самара от 15.07.2010 N 951, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, и получили надлежащую правовую оценку, эти доводы не опровергают выводов, сделанных судами, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу положений статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов, не имеется, обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.02.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013 по делу N А55-30396/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.А. Вильданов

Судьи

С.Ю. Муравьев Р.В. Ананьев