Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 августа 2013 г. N Ф06-6363/13 по делу N А65-32254/2012

г. Казань

13 августа 2013 г.

Дело N А65-32254/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

истца - общества с ограниченной ответственностью "Востокстрой-СТ" - Сафина И.Р, доверенность от 15.04.2013,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома Казани", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2013 (судья Сальманова Р.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.)

по делу N А65-32254/2012

по иску по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Востокстрой-СТ", г. Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань, муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань, о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Востокстрой-СТ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - исполком), муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - комитет) о признании незаконными действий по установлению цен на выкупаемые земельные участки, обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путём составления и направления акта установления выкупной цены и договора купли-продажи для его заключения по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013, требования удовлетворены.

Комитет, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Общество является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Казань, ул. Тэцевская, д. 289.

Право собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.11.2004, 03.12.2003.

Общество обратилось к исполкому с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков.

Постановлением исполкома от 02.08.2012 N 2050 утверждены схемы расположения земельных участков, занимаемых зданиями и сооружениями производственной базы, площадью 15 477 кв. м, 3600 кв. м, образуемых из земельного участка с кадастровым N 16:50:310101:3.

26.06.2012 общество обратилось к ответчикам о предоставлении в собственность земельных участков площадью 15 477 кв. м с кадастровым номером 16:50:310101:104 и площадью 3600 кв. м с кадастровым номером 16:50:310101:102. При этом заявитель указал, что на указанных земельных участках имеются строения (производственная база), принадлежащие ему на праве собственности и которые ранее были отчуждены из государственной (муниципальной) собственности в порядке приватизации. К заявлению были приложены соответствующие документы о приватизации "Востокстройтрансгаз".

Исполком постановлением от 19.07.2012 N 4934 предоставил заявителю в собственность за плату земельные участки, занимаемые зданиями и сооружениями производственной базы по ул. Тэцевская, д. 289 в г. Казани, с кадастровыми номерами 16:50:310101:102 и 16:50:310101:104. Данным постановлением на комитет возложена обязанность в месячный срок с даты принятия постановления подготовить и заключить договоры купли-продажи предоставленных земельных участков.

Актами от 24.10.2012 N 1235, 1236 в отношении земельного участка площадью 15 477 кв. м с кадастровым N 16:50:310101:104 установлена выкупная цена в размере 14 056 876, 43 руб., в отношении земельного участка площадью 3600 кв. м с кадастровым N 16:50:310101:102 установлена выкупная цена в размере 3 269 674, 69 руб.

Полагая, что цены выкупаемых земельных участков установлены без учёта права заявителя на их выкуп по льготной цене, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений; юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Судами установлено, что вышеуказанное недвижимое имущество, находящееся в настоящее время в собственности заявителя, ранее было отчуждено из государственной собственности в порядке приватизации и включено в состав приватизируемого имущества открытого акционерного общества "Востокстройтрансгаз".

В связи с чем заявитель имеет право выкупить вышеуказанные земельные участки по цене в размере 2,5% от их кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали незаконными действия по установлению цен на выкупаемые земельные участки без учёта права на выкуп по 2,5% кадастровой стоимости земельных участков.

Суд кассационной инстанции отмечает, что акт установления выкупной цены не является ненормативным актом и не подлежит оспариванию в судебном порядке.

Указанные споры подлежат рассмотрению в порядке искового производства по делам о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.

Суд кассационной инстанции принимает во внимание, что решение суда исполнено, договоры заключены, переход права зарегистрирован в установленном законом порядке.

В связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 по делу N А65-32254/2012 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев А.Ф. Фатхутдинова