Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 августа 2013 г. N Ф06-4851/13 по делу N А12-21827/2012

г. Казань

16 августа 2013 г.

Дело N А12-21827/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

истца - Халина А.О., доверенность от 18.07.2012 б/н,

ответчика - Кириченко А.Г., доверенность от 28.11.2012 N 2335,

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента финансов администрации Волгограда, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.12.2012 (судья Сапронов В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 (председательствующий судья Тимаев Ф.И., судьи Волкова Т.В., Никитин А.Ю.)

по делу N А12-21827/2012

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" Краснооктябрьского района г. Волгограда, г. Волгоград (ИНН 3442044698, ОГРН 1023402635695) к муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда, г. Волгоград (ИНН 3444056709, ОГРН 1023403440675) о взыскании 869 147 руб. 92 коп., при участии третьих лиц: открытого акционерного общества "Волгоградгоргаз", г. Волгоград, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, г. Волгоград, администрации Волгограда, г. Волгоград, Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, г. Волгоград, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, г. Волгоград, Волгоградской городской думы, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" Краснооктябрьского района г. Волгограда в лице конкурсного управляющего (далее - МУП "Тепловые сети" Краснооктябрьского района г. Волгограда, истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Городской округ Город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда (далее - Департамент финансов администрации Волгограда, ответчик) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.03.2012 по 06.08.2012 в размере 869 147 руб. 92 клп.

Определением арбитражного суда от 15.10.2012 к участию по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество "Волгоградгоргаз" (далее - ОАО "Волгоградгоргаз"); Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, администрация Волгограда; Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области; Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда; Волгоградская городская Дума.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.12.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Департамент финансов администрации Волгограда обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указал на то, что в бюджете Волгограда на 2012 год, принятом решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2011, денежные средства на исполнение судебного акта предусмотрены не были, в связи с чем у ответчика отсутствовала реальная возможность исполнить судебный акт по настоящему делу и просрочка исполнения решения суда произошла по не зависящим от него причинам, в отсутствие его вины. Также заявитель указал на неприменение судами статей 38, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие судебных актов без учета предоставления ответчику определением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.08.2012 по делу N А12-1226/2009 рассрочки исполнения судебного акта до 15.01.2013, возникновение у взыскателя права на получение денежных средств с момента предъявления исполнительного документа к исполнению в финансовый орган должника.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель истца высказал возражения по доводам жалобы согласно представленному письменному отзыву на нее.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.12.2011 по делу N А12-15735/2009, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012 и постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 19.07.2012, с муниципального образования городского округа Город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда в субсидиарном порядке в пользу МУП "Тепловые сети" Краснооктябрьского района г. Волгограда взыскано 26 074 437 руб. 67 коп.

Обязанность ответчика по оплате 26 074 437 руб. 67 коп. истцу установлена указанными судебными актами и, в соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ, не требует доказывания.

В связи с вступлением решения Арбитражного суда Волгоградской области от 05.12.2011 в законную силу истцу выдан исполнительный лист от 19.03.2012 N 000093139, который 10.05.2012 предъявлен к исполнению.

Судебный акт вступил в законную силу 05.03.2012, однако до настоящего времени не исполнен.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.08.2012 по делу N А12-15735/2009 ответчику по делу предоставлена отсрочка исполнения судебного акта по данному спору до 15.01.2013 в связи с отсутствием достаточных денежных средств в бюджете муниципального образования для погашения долга.

В связи с неисполнением вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 05.12.2011 по делу N А12-15735/2009 МУП "Тепловые сети" Краснооктябрьского района г. Волгограда в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному образованию городской округ Город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.03.2012 по 06.08.2012 в размере 869 147 руб. 92 коп.

Суды первой и апелляционной инстанций, проверив расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

При этом суды руководствовались следующим.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами признается ответственностью за неисполнение денежного обязательства.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В рамках действующего правового регулирования исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется в своей основе положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Данной главой Бюджетного кодекса Российской Федерации регламентирован и порядок обращения взыскания на средства местных бюджетов.

Согласно его статье 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям исполнительный лист и иные предусмотренные этим Кодексом документы направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования (пункт 4); исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись (пункт 5); исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6).

Удовлетворяя заявленные истцом требования о взыскании процентов за неисполнение судебного акта на основании статьи 395 ГК РФ, суды руководствовались правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 5981/10, от 14.12.2010 N 8893/10, определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.07.2010 N ВАС-7930/10.

При этом, как обоснованно указали суды, обязанность исполнения судебного акта лежит на должнике независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения, поэтому непредъявление исполнительного листа к исполнению не должно рассматриваться в качестве основания освобождения государственного органа от ответственности за несвоевременное исполнение судебного акта.

Довод заявителя жалобы о том, что исполнительный лист по делу N А12-15735/2011 выдан заявителю 19.03.2012, но предъявлен к исполнению в финансовый орган 10.05.2012, рассмотрен судами и обоснованно отклонен, поскольку обязанность по исполнению решения суда от 05.12.2011 по делу N А12-15735/2009 возникла у ответчика с момента вступления в законную силу и не связана с предъявлением или непредъявлением истцом к исполнению исполнительного листа, выданного на основании указанного решения.

Доводы Департамента финансов администрации Волгограда были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. В соответствии со статьями 286 и 287 АПК РФ кассационная инстанция не имеет полномочий исследовать и устанавливать новые обстоятельства дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций.

Иных выводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы, в кассационной жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.12.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 по делу N А12-21827/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев