Вопрос: Наше ОАО и Комитет по охране окружающей среды заключили договор "О работе в области охраны окружающей среды", в котором предусмотрено снижение платы за загрязнение окружающей природной среды при условии финансирования ОАО природоохранных предприятий. ОАО расплачивается путем перечисления денежных средств либо продукцией комбината. Прокурор обратился с иском о признании пунктов договора недействительными в связи с принятием решения о корректировке платы неправомочным лицом в размерах и на условиях, не предусмотренных законодательством. Отвечают ли положения договора требованиям законодательства? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 39, сентябрь 2001 г.)

Наше ОАО и Комитет по охране окружающей среды заключили договор "О работе в области охраны окружающей среды", в котором предусмотрено снижение платы за загрязнение окружающей природной среды при условии финансирования ОАО природоохранных предприятий: при балансовой прибыли до 100 млн руб. и рентабельности не более 25%, а также в случае отсутствия прибыли сумму платежа определить из расчета 25% от суммы фактического платежа за квартал; ежеквартально перечислять на счет внебюджетных государственных экологических фондов 15% от суммы платежей за квартал и 10% от общей суммы платежа в федеральный бюджет. ОАО расплачивается с внебюджетным экологическим фондом путем перечисления денежных средств либо по согласованию сторон - продукцией комбината.

Прокурор области обратился с иском о признании указанных пунктов договора недействительными в связи с принятием решения о корректировке платы неправомочным лицом (комитетом) в размерах и на условиях, не предусмотренных законодательством. Отвечают ли данные положения договора требованиям законодательства, регулирующего вопросы взимания платы за загрязнение окружающей природной среды?

Правовое обоснование возможности взимания платы за любой вид негативного воздействия на окружающую среду дано в ст.20 Закона РСФСР от 19.12.91 г. N 2060-1 (в ред. от 10.07.01 г.) "Об охране окружающей природной среды" и постановлении Правительства Российской Федерации от 28.08.92 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

Плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов на основании Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей среды, утвержденных Минприроды России 26.01.93 г. по согласованию с Минфином России и Минэкономики России, регистрационный N 190 (с изм. и доп. от 15.02.2000 г.), взимается с 1993 г.

В соответствии с п.9 данных Инструктивно-методических указаний перечисление платежей за загрязнение осуществляется в соответствии с Порядком направления предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, иностранными юридическими лицами и гражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды, утвержденным Минфином России 22.12.92 г. N 9-5-12 и Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 21.12.92 г. N 04-04/72-6344 по согласованию с Банком России (в ред. от 11.08.97 г.).

Согласно п.6.1 Инструктивно-методических указаний корректировку размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий в соответствии с законодательством осуществляют органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований с участием территориальных органов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

Корректировке подлежат 90% платежей за загрязнение, поступающих на специальные счета внебюджетных государственных экологических фондов.

В связи с изложенным, по нашему мнению, приведенные положения договора, устанавливающие размер платежей за загрязнение окружающей природной среды, отвечают требованиям законодательства, регулирующего вопросы взимания платы за загрязнение окружающей природной среды, за исключением 19%, зачисляемых в федеральный бюджет. Федеральная доля платежей в размере 19% начисляется от нескорректированной суммы платежей.

О. Семенова,

главный специалист отдела налогов и доходов

от использования природных ресурсов Минфина России

26 сентября 2001 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 39, сентябрь 2001 г.