Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 августа 2013 г. N Ф06-7542/13 по делу N А65-25729/2012

г. Казань

29 августа 2013 г.

Дело N А65-25729/20122

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Вильданова Р.А., Карповой В.А.,

при участии представителя:

заявителя - Галлямовой С.Т. (доверенность от 04.10.2012),

в отсутствие:

ответчиков - извещены надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и Исполнительного комитета муниципального образования города Казани

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.02.2013 (судья Гасимов К.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Засыпкина Т.С., Холодная С.Т.)

по делу N А65-25729/20122

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Анчар", г. Казань (ИНН 1660023398, ОГРН 1021603625603) к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань, третье лицо - муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" г. Казань, о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Анчар" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - ответчик) и Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - второй ответчик) о признании отказа ответчика от 07.09.2012 N 15703 в предоставлении в собственность заявителю земельного участка незаконным, и о возложении на ответчика обязанности принять в месячный срок решение о предоставлении заявителю в собственность земельного участка площадью 751 кв. м с кадастровым номером 16:50:000000:4, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Пионерская.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.02.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчики обратились в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просят данные судебные акты отменить как противоречащие нормам материального права, и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, считает, что судом неправильно распределены судебные расходы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, заявителю принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества: торговый блок I, состоящий из 13 павильонов, торговый блок II, состоящий из 23 павильонов, торговый блок III, состоящий из 23 павильонов, торговый блок IV, состоящий из 18 павильонов, торговый блок V, состоящий из 13 павильонов, ветеринарной лаборатории, моечной инвентаря и фасовочной, а также сооружение - навес.

Право собственности на указанные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведены записи регистрации N 16-16-01/233/2009-298, N 16-16-01/233/2009-296, N 16-16-01/233/2009-297, N 16-16-01/233/2009-295, N 16-16-01/233/2009-294 и N 16-16-01/233/2009-293, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 07.08.2009.

Данные объекты недвижимости располагаются на земельном участке с кадастровым номером 16:50:000000:4 площадью 751 кв. м.

Как следует из материалов дела и установлено судами, заявителю принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества: торговый блок I, состоящий из 13 павильонов, торговый блок II, состоящий из 23 павильонов, торговый блок III, состоящий из 23 павильонов, торговый блок IV, состоящий из 18 павильонов, торговый блок V, состоящий из 13 павильонов, ветеринарной лаборатории, моечной инвентаря и фасовочной, а также сооружение - навес.

На основании постановлений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 15.11.2010 N 10156 и от 25.05.2011 N 2757 о внесении изменений в первое постановление заявителю указанный участок предоставлен в аренду сроком на 4 года из земель населенных пунктов.

Между комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и заявителем был заключен договор аренды от 20.12.2010 N 15248 (далее - Договор).

Общество 21.08.2012 обратилось в Комитет земельных и имущественных отношений города Казани с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:4 площадью 751 кв. м в собственность за плату с приложением предусмотренных действующим законодательством документов.

Письмом от 07.09.2012 N 15703 ответчик отказал заявителю в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что на рынках компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения, использование временных сооружений запрещается. Кроме того, указал, что запрашиваемый участок расположен в створе красных линий.

Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций исходили из следующего.

Порядок обращения и рассмотрения соответствующих заявлений о приобретении прав на земельные участки установлен пунктами 5-8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее - ЗК РФ).

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", даны разъяснения о том, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

При рассмотрении дел, связанных с несовершением государственными (муниципальными) органами действий по продаже заявителям земельных участков, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

Заявитель является собственником указанных выше нежилых зданий, сооружений.

Данные здания, сооружения построены на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности и предоставленном в аренду заявителю. Право собственности на объекты зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из материалов дела также следует, что ни в договоре аренды земельного участка, ни в кадастровом паспорте не содержится каких-либо ограничений, обременений на использование данного участка.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, если иное не установлено федеральными законами. Указанное выше право осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом и федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является исчерпывающими и не подлежит расширительному толкованию.

Таким образом, суды двух инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришли к выводу, что в рассматриваемом деле оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, предусмотренных пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ, не имеется, доказательств обратного ответчиками не представлено.

Данные выводы судов двух инстанций судебная коллегия считает не противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе и о распределении судебных расходов, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Эти доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.02.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 по делу N А65-25729/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

Р.А. Вильданов
В.А. Карпова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.