Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 августа 2013 г. N Ф06-5450/13 по делу N А06-8369/2011

г. Казань

29 августа 2013 г.

Дело N А06-8369/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Вильданова Р.А.,

при участии представителя:

ответчика - Поддубнова В.И., доверенность от 14.06.2012 N 63 АА 1238082,

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотреd в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 26.10.2012 (судья Павлова В.Б.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Антонова О.И., Шалкин В.Б.)

по делу N А06-8369/2011

по иску Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, к открытому акционерному обществу "Мегафон", г. Москва, администрации муниципального образования "Город Ахтубинск", г. Ахтубинск, о взыскании неосновательного обогащения в размере 364 249 рублей 68 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 27 211 рублей 98 копеек, обязании освободить земельный участок, третьи лица: ФБУ - войсковая часть 15650, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата", МУ "Отдел имущественных отношений и землепользования Администрации МО "г. Ахтубинск"?

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - истец) в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу "Мегафон" (далее - ОАО "Мегафон", ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 364 249 руб. 68 коп. за период с 01.09.2008 года по 31.08.2011 года за использование земельного участка площадью 40 кв. м, расположенного в г. Ахтубинск Астраханской области на ул. Черно-Иванова (в районе жилого дома N 8), процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 27 211 руб. 98 коп. за тот же период и обязании ответчика освободить земельный участок путем демонтажа контейнера базовой станции сотовой связи. Исковые требования мотивированы тем, что используемый ответчиком земельный участок площадью 40 кв. м расположен в составе находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002, и поскольку с собственником земли договор аренды земельного участка не заключался, а пользование землей в Российской Федерации является платным, истец полагает, что на стороне ответчика возникла обязанность по выплате истцу, обладающему этим земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования, суммы неосновательного обогащения за период пользования с 01.09.2008 по 31.08.2011. Кроме того, ссылаясь на статью 304 ГК РФ, истец требует устранения прав пользования земельным участком путем демонтажа сооружения колхозно-фермерского рынка.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.10.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Истец о времени и месте судебного разбирательства уведомлен, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок площадью 1 810 000 кв. м, кадастровый номер 30:01:0:0002, расположенный по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, назначение: земли поселений, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, был передан Министерству обороны Российской Федерации на праве постоянного пользования на основании Постановления Совета Министров СССР от 22.03.1950 N 1145-419сс, о чем был выдан государственный акт на право пользования от 14.10.1977 серии А-1 номер 097942, и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за войсковой частью 21239, о чем выдано свидетельство от 27.01.1995 N 378.

Между Комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район" (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Мобильные Системы Связи - Поволжье" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 24.06.2005 N 083/5, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, площадью 17,5 кв. м, для использования под размещение контейнера базовой станции сотовой телефонной связи стандарта GSM 900/1800 МГц, по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Черно-Иванова, д. 8 (на территории котельной).

16.05.2006 в связи с разграничением полномочий предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании письменного соглашения права и обязанности по договору аренды от 24.06.2005 N 083/05 были переведены на Муниципальное образование "Город Ахтубинск" в лице Комитета имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования "Город Ахтубинск".

В связи с произошедшим переходом прав и необходимостью внесения в договор аренды N 083/05 изменений, 27.07.2006 между Комитетом имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Мобильные Системы Связи - Поволжье" (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка N 73/07, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, площадью 40,5 кв. м, для использования под размещение контейнера базовой станции и железобетонной опоры с антенно-фидерным устройством, по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Черно-Иванова, д. 8 (на территории котельной).

02.07.2007 между сторонами договора N 73/07 было подписано дополнительное соглашение об изменении размера арендной платы.

Открытое акционерное общество "Мобильные Системы Связи - Поволжье" прекратило свою деятельность 01.07.2009 в результате реорганизации в форме присоединения к ОАО "Мегафон", что подтверждается свидетельством серии 77 N 011688071.

Министерство обороны Российской Федерации, полагая, что земельный участок площадью 40 кв. м, на котором расположен контейнер базовой станции сотовой связи, принадлежащий ОАО "Мегафон", входит в состав земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002 и общество пользуется земельным участок без установленных законом или договором оснований, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении иска, исходили из того, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2012 по делу N А06-6317/2011, вступившим в законную силу, признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 810 000 кв. м, кадастровый номер 30:01:0:0002, расположенный по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2012 по делу N А06-6317/2011, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, установлено, что из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о 91 земельном участке с самостоятельными кадастровыми номерами, которые находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002, при этом ряд земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002, на момент регистрации права собственности Российской Федерации в 2004 году на спорный земельный участок, уже находились в собственности юридических и физических лиц.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что при регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002 произошло прямое нарушение пункта 1 статьи 209 ГК РФ в отношении собственников указанных земельных участков.

Судебными актами по делу N А06-6317/2011 также было установлено, что постановление Совета Министров СССР от 22.03.1950 N 1145-419сс не может быть рассмотрено в качестве документа, подтверждающего предоставление спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постановление Совета Министров СССР от 22.03.1950 N 1145-419сс не содержит ни точной площади, ни сведений о местоположении и границах земельного участка, в отношении которого принято решение об отводе Военному Министерству СССР, и в отсутствие землеустроительных документов, которые бы определяли местоположение, границы на местности и фактическую площадь земельного участка, не может служить основанием для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на какой-либо конкретный земельный участок.

В соответствии со статьей 193 Земельного кодекса РСФСР 1922 года, все иные документы, составленные помимо землеустроительных учреждений или надлежаще ими не удостоверенные, признаются недействительными и не могут служить доказательствами закономерности происходящего по ним землепользования.

Государственный акт на право пользования землей от 14.10.1977 серии А-1 номер 097942 был выдан спустя 27 лет с момента издания постановления Совета Министров СССР от 22.03.1950 N 1145-419 в период действия Земельного кодекса РСФСР 1970 года.

Как правильно отмечено судами, решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2012 по делу N А06-6317/2011 было установлено, что 22.12.2004 между губернатором Астраханской области, Начальником службы расквартирования и обустройства Вооруженных сил Российской Федерации, начальником Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации и главнокомандующим военно-воздушных сил подписано соглашение об условиях передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения войсковой части 15650 Министерства обороны Российской Федерации в собственность муниципального образования "Ахтубинский район" на основании распоряжения Правительства Российской Федерации.

Спорный земельный участок ранее был предоставлен войсковой части 21239 не в целях обеспечения обороны, а для эксплуатации жилого городка. С переходом в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения войсковой части 15650 Минобороны России у военного ведомства отпали основания в использовании данного земельного участка.

Принимая во внимание, что право собственности на земельный участок за Российской Федерацией аннулировано, суды пришли к выводу, что указанный земельный участок является неразграниченным, правом распоряжения которым в соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обладают органы местного самоуправления.

В пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Между тем, как правильно указали суды, истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок площадью 40 кв. м занят имуществом вооруженных сил и относится к землям, изъятым из оборота в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку Министерство обороны Российской Федерации не доказало, что спорный земельный участок принадлежит ему на каком-либо праве, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований об освобождении земельного участка площадью 40,5 кв. м путем демонтажа контейнера станции сотовой связи.

Также судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что на стороне предпринимателя не возникло неосновательного сбережения денежных средств за пользования указанным земельным участком за счет истца в соответствии со статьей 1102 ГК РФ, так как Министерство обороны Российской Федерации не подтвердило своих прав на спорный земельный участок.

Аналогичные выводы изложены в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делам N А06-1992/2012, N А06-7160/2011, N А06-7156/12.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Астраханской области от 26.10.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 26.10.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 по делу N А06-8369/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.А. Вильданов