Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 августа 2013 г. N Ф06-7191/13 по делу N А72-4317/2012

г. Казань

29 августа 2013 г.

Дело N А72-4317/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сибгатуллина Э.Т.,

судей Махмутовой Г.Н., Мельниковой Н.Ю.,

при участии представителей:

истца - Тюриной М.В., доверенность от 01.04.2013,

ответчика - Рабиновича Д.А., доверенность от 18.12.2012 N 170; Усольцевой Н.А., доверенность от 28.12.2012; Трифонова В.Н., доверенность от 28.12.2012,

в отсутствие:

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12.02.2013 (судья Абрашин С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 (председательствующий судья Демина Е.Г., судьи Буртасова О.И., Шадрина О.Е.)

по делу N А72-4317/2012

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Димитровградская энергосбытовая компания" (ИНН 7302034351, ОГРН 1067302014999) к открытому акционерному обществу "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (ИНН 7302040242, ОГРН 1087302001797) об урегулировании разногласий по договору, с участием третьих лиц: открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго", общества с ограниченной ответственностью "Региональный информационный центр",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Димитровградская энергосбытовая компания" (далее - ООО "ДЭСК", Компания, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (далее - ОАО "ГНЦ НИИАР", Институт, ответчик) об обязании принять договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 25.01.2012 N УСП-2/2012 в редакции истца согласно протоколу разногласий от 03.04.2012 в части неурегулированных пунктов, а именно принять в редакции истца пункты 1.4, 1.5, 2.1.3, 2.1.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.4, 2.4.4, 3.5, 3.6, 3.8, 5.6, 5.7, 6.2, 6.4, 7.5 договора и приложения NN 1-4 к договору.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" и общество с ограниченной ответственностью "РИЦ".

До принятия судом первой инстанции решения по делу истец отказался от исковых требований в части урегулирования разногласий по пунктам 1.4, 1.5, 2.2.6, 2.3.4, 2.4.4, 3.5, 3.6 и 6.4, и Приложения N 1 к договору.

Кроме того, истец уточнил заявленные требования и просил принять Приложение N 2 в редакции от 24.12.2012 с учетом акта к приложению N 2.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.02.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013, условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 25.01.2012 N УСП-2/2012 изложены в следующей редакции:

- пункт 2.1.3 "Ежемесячно, в срок до 15.00 часов 1 числа месяца, следующего за расчетным, Исполнитель передает Заказчику акт контрольного учета электроэнергии. Заказчик согласовывает акт в течение двух рабочих дней. На основании вышеуказанного акта Исполнитель формирует и направляет Заказчику акт об отпуске электрической энергии, счет, счет-фактуру с указанием в них объема электрической энергии и его стоимости за расчетный месяц до 6 числа месяца, следующего за расчетным.

Заказчик обязан в течение 5 рабочих дней с момента получения от Исполнителя вышеуказанных документов рассмотреть их, подписать предоставленные акты и вернуть один экземпляр Исполнителю.

В случае оказания Исполнителем услуг по передаче электрической энергии в многоквартирные дома, не оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета, и жилые дома, порядок передачи данных об объемах в отношении указанных домов определяется согласно "Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442".

- пункт 2.1.4 "При возникновении у Заказчика претензий к объему и (или) качеству оказанных услуг последний обязан: сделать соответствующую отметку в акте, указать отдельно в акте неоспариваемую и оспариваемую часть оказанных услуг, подписать акт в неоспариваемой части, и в течение 3-х рабочих дней направить Исполнителю протокол разногласий по оспариваемому объему и (или) качеству оказанных услуг.

Неоспариваемая часть оказанных услуг подлежит оплате в сроки согласно условиям настоящего договора. Оспариваемая часть подлежит оплате Заказчиком в течение 3-х рабочих дней с даты урегулирования разногласий по объему и качеству оказанных услуг".

- Пункт 5.6 "В случае возникновения задолженности Заказчика по оплате услуг Исполнителя, соответствующей 2-м расчетным периодам между установленными договором сроками платежа, потребителям Заказчика может быть введен режим ограничения передачи электрической энергии после письменного предупреждения Заказчика не менее чем за 10 дней".

- Пункт 6.2 "Исполнитель не несет ответственности перед Заказчиком за перерыв электроснабжения и недоотпуск договорного объема электрической энергии, вызванный:

- результатами регулирования режима потребления электрической энергии, осуществленного на основании закона и других правовых актов,

- повреждением оборудования потребителей Заказчика, приведшим к автоматическому отключению питающей линии,

- неправомерными действиями Заказчика и (или) потребителей Заказчика в отношении электрических сетей и оборудования".

- пункт 7.5 "Споры сторон, связанные с заключением, изменением, исполнением и расторжением настоящего договора, подлежат рассмотрению сторонами путем переговоров, в случае не достижения согласия по заявлению одной из сторон в Арбитражном суде Ульяновской области".

Приложения N 2, N 3 и N 4 к договору приняты в редакции истца. Пункт 5.7 исключен из договора. Требования о включении в договор пунктов 2.2.7 и 3.8 оставлены без удовлетворения.

ОАО "ГНЦ НИИАР" не согласилось с названными решением и постановлением судов и обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт, изложив пункты 2.1.3, 5.7, приложения N 2, 3 в его редакции, считая, что судами неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права, а их выводы не соответствуют обстоятельствам дела. Доводы Института подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителями в судебном заседании.

ООО "ДЭСК" в отзыве на кассационную жалобу и его представители в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 15 часов 30 минут 22.08.2013.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в пределах доводов жалобы порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Институт сопроводительным письмом от 20.03.2012 N 600-05/2038 направил в адрес Компании проект договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 25.01.2012 N УСП-2/2012.

Компания, рассмотрев проект договора и не согласившись с частью предложенных ответчиком условий, направила в адрес Института протокол разногласий от 03.04.2012.

Институт, ознакомившись с предложенным Компанией протоколом разногласий, согласился только с некоторыми предложениями Компании и направил протокол согласования разногласий.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Компании в арбитражный суд с настоящим иском.

Судами установлено, что ОАО "ГНЦ НИИАР" является сетевой организацией, а ООО "ДЭСК" - энергосбытовой организацией для потребителей электроэнергии, находящихся в г. Димитровграде Ульяновской области.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным (часть 2 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации "Об электроэнергетике"). В соответствии с пунктом 1 статьи 21 и пунктом 3 статьи 26 указанного закона существенные условия, подлежащие включению в договоры оказания услуг по передаче электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации в правилах заключения и исполнения подобных договоров.

В соответствии с пунктом 12 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

Согласно условиям спорного договора истец является заказчиком услуг по передаче электрической энергии посредством осуществления сетевой организацией (исполнителем) комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электросетей, принадлежащих исполнителю.

Истец просил принять пункт 2.1.3 договора в следующей редакции:

"Ежемесячно, в срок до 15.00 часов 1 числа месяца, следующего за расчетным, Исполнитель передает Заказчику акт контрольного учета электроэнергии. Заказчик согласовывает акт в течение трех рабочих дней. На основании вышеуказанного акта Исполнитель формирует и направляет Заказчику акт об отпуске электрической энергии, счет, счет-фактуру с указанием в них объема электрической энергии и его стоимости за расчетный месяц до 6 числа месяца, следующего за расчетным.

Заказчик обязан в течение 5 рабочих дней с момента получения от Исполнителя вышеуказанных документов рассмотреть их, подписать предоставленные акты и вернуть один экземпляр Исполнителю".

Ответчик предложил принять пункт 2.1.3 договора в следующей редакции:

"Ежемесячно, в срок до 15.00 часов 1 числа месяца, следующего за расчетным, Исполнитель передает Заказчику акт контрольного учета электроэнергии. Заказчик согласовывает акт (по телефону) в течение одного рабочего дня. На основании вышеуказанного акта Исполнитель формирует и направляет Заказчику акт об отпуске электрической энергии", счет, счет-фактуру с указанием в них объема электрической энергии и его стоимости за расчетный месяц до 5 числа месяца, следующего за расчетным.

Заказчик обязан в течение 2 рабочих дней с момента получения от Исполнителя вышеуказанных документов рассмотреть их, подписать предоставленные акты и вернуть один экземпляр Исполнителю".

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, в пункте 162 которых предусмотрено, что если иные время и дата передачи показаний расчетных приборов учета не установлены договором оказания услуг по передаче электрической энергии, гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) до окончания 2-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, передает сетевой организации, с которой у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении потребителей (кроме указанных в абзаце третьем настоящего пункта), сведения о показаниях расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, полученные им от потребителей в рамках заключенных с ними договоров энергоснабжения, а также не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным периодом, передает в указанную сетевую организацию в согласованной с ней форме (в виде электронного документа или документа на бумажном носителе) копии актов снятия показаний расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, полученных им от таких потребителей.

При непредоставлении в установленные сроки гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) копий указанных актов сетевая организация определяет объем потребления электрической энергии в целях определения фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении тех точек поставки, по которым не представлены копии указанных актов, в соответствии с пунктом 166 настоящего документа.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) передает в сетевую организацию, с которой у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении многоквартирных домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, и жилых домов, до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, в электронном виде и до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, в бумажном виде реестр, содержащий данные об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в таких многоквартирных домах и в жилых домах (далее в настоящем пункте - реестр), с разбивкой по каждому жилому и многоквартирному дому.

Объемы потребления электрической энергии формируются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) на дату составления реестра в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или на основании данных, полученных от исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива.

Реестр должен содержать информацию об адресе каждого многоквартирного дома, жилого дома и номера помещений в многоквартирном доме. В случае отсутствия в реестре данных об объеме потребления электрической энергии в каком-либо жилом доме или помещении в многоквартирном доме сетевая организация определяет объем потребления электрической энергии в целях расчета фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства этой сетевой организации, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении таких жилых домов и многоквартирных домов в соответствии с порядком определения объема потребления коммунальной услуги по электроснабжению, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, для случаев непредоставления потребителями коммунальных услуг показаний приборов учета. По письменному запросу сетевой организации гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) в течение 5 рабочих дней предоставляет ей копии документов, подтверждающих данные об объемах потребления электрической энергии в жилых домах и помещениях в многоквартирных домах, указанные гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в реестре, но не более чем по 20 процентам точек поставки, содержащихся в реестре.

Сетевая организация, получившая от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) указанные в настоящем пункте сведения о показаниях приборов учета и копии актов снятия показаний приборов учета, полученные от потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, обязана в течение 1 рабочего дня после их получения передать их в адрес той сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства таких потребителей".

Исходя из положений указанного пункта и с учетом баланса интересов сторон, суды изложили пункт 2.1.3 договора в следующей редакции:

"Ежемесячно, в срок до 15.00 часов 1 числа месяца, следующего за расчетным, Исполнитель передает Заказчику акт контрольного учета электроэнергии. Заказчик согласовывает акт в течение двух рабочих дней. На основании вышеуказанного акта Исполнитель формирует и направляет Заказчику акт об отпуске электрической энергии, счет, счет-фактуру с указанием в них объема электрической энергии и его стоимости за расчетный месяц до 6 числа месяца, следующего за расчетным.

Заказчик обязан в течение 5 рабочих дней с момента получения от Исполнителя вышеуказанных документов рассмотреть их, подписать предоставленные акты и вернуть один экземпляр Исполнителю.

В случае оказания Исполнителем услуг по передаче электрической энергии в многоквартирные дома, не оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета, и жилые дома, порядок передачи данных об объемах в отношении указанных домов определяется согласно Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442".

При этом суды посчитал необходимым дополнить пункт 2.1.3 договора условием о необходимости учета сторонами договора порядка передачи данных в многоквартирные дома, не оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета, и жилые дома, изложенного в постановлении Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, поскольку истец является энергосбытовой организацией, осуществляющей поставку электроэнергии исполнителям коммунальных услуг многоквартирных домов.

Пункт 5.7 договора, который изложен ответчиком в следующей редакции: "Оказание услуг по передаче электроэнергии возобновляется по соглашению сторон после уплаты задолженности перед Исполнителем с учетом затрат, компенсирующих расходы на восстановление подачи электроэнергии", истец предложил исключить из условий договора.

Порядок введения ограничения режима потребления установлен Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

Учитывая, что в указанных Правилах предусмотрены основания и порядок возмещения расходов исполнителя по введению режима ограничения и по восстановлению подачи электроэнергии, а также указаны лица, на которых возлагается обязанность по возмещению расходов исполнителя и изложены обязательные к исполнению сторонами требования в отношении порядка и оснований возобновления услуг по передаче электроэнергии, в случае введения ограничения режима потребления электроэнергии, суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для включения пункта 5.7 в условия договора.

Спорным между сторонами являлась также редакция приложения N 2 к договору "Перечень точек установки приборов учета электрической энергии".

Ответчик с учетом уточнения предложил редакцию приложения N 2 с отражением в нем следующих сведений: "Место установки прибора учета, адрес"; "Класс напряжения, наименования линий, потребителей", "Расчетные коэффициенты", "Номера приборов учета", "Типы счетчиков", "Дата/год предыдущей поверки приборов учета", "Дата/год очередной поверки приборов учета", "Межповерочный интервал, лет".

Истец с учетом уточнения просил включить в приложение N 2 следующие сведения: "Наименование потребителя Заказчика", "Номер прибора учета", "Тип счетчика", "Год выпуска прибора учета (последняя поверка)", "Межповерочный интервал, лет" и "Расчетный коэффициент".

В подпункте "г" пункта 13 Правил N 861 предусмотрено, что в договоре на передачу должны быть указаны сведения о приборах учета электрической энергии (мощности), установленных на дату заключения договора в отношении энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики и используемых для расчетов по договору, с указанием мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной поверки, межповерочного интервала.

Из пояснений сторон следует, что каждая из сторон договора считает, что сведения, указанные в приложении N 2 в редакции другой стороны, не отражают в полном объеме сведения, предусмотренные в подпункте "г" пункта 13 Правил N 861.

В этой связи суд первой инстанции предлагал истцу и ответчику представить двухсторонний акт осмотра приборов учета электрической энергии, перечисленных в приложении N 2 проекта договора, в целях получения более полной информации о приборах учета и рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы с целью установления сведений, необходимых для включения в приложение N 2 к проекту договора.

Однако стороны двухсторонний акт осмотра приборов учета не составили, от назначения судебной экспертизы отказались.

При таких обстоятельствах суды обоснованно приняли приложение N 2 к договору в редакции истца, поскольку в ней отражены сведения, предусмотренные в подпункте "г" пункта 13 Правил N 861, в отношении наибольшего количества приборов учета, в том числе указаны наименования потребителей Заказчика, адреса установки приборов учета, их номера, типы и года выпуска, межповерочные интервалы.

Кроме того, между сторонами возникли разногласия по редакции приложения N 3 к договору.

В приложении N 3 к договору приводится форма акта контрольного учета электроэнергии, в котором стороны указали расчетный коэффициент трансформации; номера счетчиков; показания счетчика, принятые к учету в предыдущем периоде и текущем периоде; количество энергии, учтенной счетчиками.

Истец предложил указывать точки поставки по наименованию потребителей Заказчика.

Ответчик считал, что вместо наименования потребителей Заказчика следует указывать точки учета. Кроме того, ответчик считал необходимым в данном акте отражать сведения об объеме электроэнергии, переданной потребителям истца за минусом объемов электроэнергии, переданных потребителям иных поставщиков электроэнергии - открытого акционерного общества "Ульяновскэнерго" и общества с ограниченной ответственностью "СЭСН".

Указав, что договор оказания услуг по передаче электроэнергии заключается между истцом и ответчиком, в связи с чем учет электроэнергии должен вестись с определением объемов электроэнергии, переданной ответчиком для потребителей истца, суды правомерно приняли приложение N 3 в редакции истца.

В остальной части принятые по делу судебные акты лицами, участвующими в деле, не обжалуются.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов, не опровергают выводы судов и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12.02.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 по делу N А72-4317/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Т. Сибгатуллин

Судьи

Г.Н. Махмутова Н.Ю. Мельникова